实现真学真干、福民强市目标要遵循的第二条规律，就是靠全面协调可持续发展实现经济效益、社会效益、生态效益“共赢”这一科学发展观的根本要求，靠这条规律解决强市问题。

　　市委书记毛万春明确要求：我们必须真正在全市上下继续旗帜鲜明地高举一面旗帜，就是——悠悠万事，唯科学发展为大，唯科学发展为先，唯科学发展为重，唯科学发展为本，唯科学发展为要，继续坚定不移地走强市之路。只有这样，才能提升我市的软实力和硬实力，才能提升我市经济社会发展的经济效益、社会效益和生态效益，才能实现洛阳经济社会跨越发展、率先发展，才能提升我市在全省、在中部地区乃至在全国的核心竞争力。

　　坚持科学发展，必须告别粗放的传统发展模式

　　今年上半年，全市工业用电量排名全省第一位，是郑州市的1.1倍；但同期，全市规模以上工业增加值仅为郑州市的63.6%。市统计局最新提供的上述数字无疑让人深思。

　　以下的数字更能说明问题：具体到我市产业结构看，2009年，三次产业结构为8.4∶59.7∶31.9，三产占生产总值比重低于全国10个百分点；从质量效益看，2009年，财政一般预算收入占GDP比重仅为5.8%，远低于全国全省平均水平；从经济增长结构看，投资、出口、消费拉动经济增长的“三驾马车”还不够协调，经济增长主要依靠投资拉动，2009年全社会固定资产投资占GDP的69.7%，远高于社会消费品零售总额的33.1%，尤其是出口仅占2.1%；从节能减排指标看，2009年，万元GDP能耗为1.28吨标准煤，万元工业增加值能耗为2.36吨标准煤，分别位居全省第10位和第15位。此外，投资结构不优化，导致经济转型步履缓慢。上半年，我市列入国家重点监测的钢铁、铝等六个行业投资同比增长近六成；以医药制造等为主的高技术行业，投资反而下降14.7%。

　　市发改委有关人士认为，这几组简单的数字，足以说明我们转方式、调结构迫在眉睫。

　　市委党校学者李旭表示，经济增长方式由粗放型向集约型转变，是一个国家或地区经济发展到一定阶段后的必然要求。当前，我市正处于工业化、城镇化全速推进的时期，经济增长方式已到了非转变不可的地步，否则进一步发展将受更多约束。

　　“胡锦涛总书记7月视察洛阳时，将‘加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展’作为首要要求，对我市具有极强的指导性和针对性。”李旭说。

　　加快产业结构调整是转变发展方式的主攻方向

　　在市委九届十四次全体（扩大）会议上，市委书记毛万春提出，实现强市目标的路线图，概括起来就是：加快产业结构调整、加快城乡结构调整、加快投资结构调整，继续实施项目引资双带动战略，破解土地紧缺难题、破解节能减排难题、破解社会事业发展资金短缺的难题。

　　加快产业结构调整是转变发展方式的主攻方向，节能减排是转变发展方式的主要抓手。结合市委全会要求，根据我市初步确定的“十二五”规划基本思路，市发改委主任李跃民重点阐述了加快产业结构调整这一首要问题———

　　在发展现代农业方面，“十二五”规划（讨论稿）中提出，要着力转变农业发展方式，培育农业龙头企业，发展农业合作化组织；努力稳定粮食生产，大力发展特色农业和观光农业；积极探索农业服务社会化和农业科技推广的新途径。

　　第二产业是我市转变经济发展方式的重中之重。“十二五”期间，我市构建现代工业体系，将从四个方面努力：一是以重大项目为载体，建设四大战略支柱产业，即具有国际竞争力的现代装备制造业基地、中部最大的石油化工基地、全国重要的有色金属加工基地和全国重要的硅光伏及光电产业基地。二是选择新材料、新能源、节能环保、生物医药、电子信息、新能源汽车六大产业，努力培育具有持久竞争优势的战略性新兴支柱产业。三是在中小轴承、摩托车、能源电力、玻璃、耐火材料、陶瓷、水泥、纺织等传统产业中，自觉转型升级，逐步培育中高端竞争力。“第四点也是最重要的一点，就是要坚决改变工业经济发展方式，这是落实科学发展观的落脚点。”李跃民说，“具体来说，就是坚决淘汰落后产能，发展低碳经济；推进企业兼并重组，培育壮大龙头企业；以全市17家产业集聚区为载体，推动产业集聚发展；积极推动工业化和信息化融合，提升工业信息化水平。”

　　在服务业发展方面，重点围绕“特”字做文章。发挥洛阳工业优势，大力发展生产性服务业；围绕城镇化推进，大力发展生活性服务业；围绕丰厚旅游文化资源，大力发展旅游和文化产业；围绕一产，大力发展观光农业等特色服务业。