5月7日，国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被称为“民间投资36条” ，也被称为“新36条”， 7月22日国务院又下发《重点工作分工的通知》，一石激起千层浪，各大媒体纷纷报道，社会各界也纷纷通过学术会议等多种形式发表看法，对“新36条”深入解读，一片叫好，专家预测“新36条”将催生民间投资的春天。

　　“新36条”何以引起如此关注？

　　长久以来，地下钱庄、游资、融资难、人才流失、民营企业难等词语不绝于耳，不难理解，治疗这些顽疾的良药“新36条”，是一个系统方案。它被关注，在于其深刻性、关键性、紧迫性、划时代和及时性，有久旱遇甘露的味道。它关乎我们特有经济制度和体制的有效运行，关乎发展环境的优化，关乎发展的动力和可持续性，关乎民生，关乎和谐。

　　其一，它是一次突破和腾飞，是深化改革的标志性文件。

　　2005年国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，这被称为非公经济36条(“旧36条”)。“旧36条”用的政策性词语多是“允许”、“帮助”，“新36条”用的更多的是“鼓励”、“支持”，所提出的政策措施力求突破和创新，可操作性更强，显示出政府主动性更强、力度更大，是对“两个毫不动摇”的深度贯彻。

　　其二，它保证民间资本有个好的归宿，理智的归宿。

　　据估算，目前我国有15万亿民间资本。长期以来，由于缺乏合理的制度安排，出现了庞大资金到处寻贷，在虚拟领域乱窜的局面。新政拓宽民间投资的领域和范围，确定的原则是非禁即进，民间资本有了更大的活动空间。

　　其三，新政“六力”并用，将会推进改革和发展。

　　整合力。国家的职责是利用一切杠杆，将一切社会主体的冲动力整合起来，避免酿成社会矛盾，大小企业发展整合起来，形成企业生态。化解力。新政可化解寻贷的各路庞大资金与大量民营中小企业在资金上嗷嗷待哺的突出矛盾，解决资金的供求失衡问题，切断地下钱庄盛行的根源；解决民间投资单一选择进入楼市、股市及其他投机市场造成资产泡沫。创新力。新政为民间资本松绑，激活民间资本，激活民间创业热情，弥补政府投资的不足。“新36条”支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，积极支持创新。聚集力。动员资金进入国家规划和布局的急需领域，避免发生投资偏离现象，使一批经营和创新精英有更大的施展空间，留住精英。引导力。“新36条”规定引导者要根据目标和形势，对被引导者施加影响，规定了舆论引导、政策引导、法律引导、示范引导等多种引导方式。规范力。在放宽市场准入的同时，切实加强监管，确定了监管的目标和具体措施。

　　（作者为洛阳师范学院商学院院长、教授）