10月7日起，国家安全生产监督管理总局发布的《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》正式施行。针对此前个别煤矿以突击提拔“矿长助理”的方式应付相关规定的现象，国家安监总局总工程师、新闻发言人黄毅在接受专访时表示，对于通过任何方式代替矿领导下井代班的现象，都要严肃处理。

　　上述表态，让社会公众看到了国家安监部门大力查处不落实“矿领导带班下井制度”的决心。这样的坚定决心、这样的严肃处理类似问题的态度，或为今后遏制矿难提供了契机。然而，从本质上看，日前付诸实施的“矿领导带班下井制度”，也仅仅是一个有效的“药方”的形式。“药方”是个好“药方”，理论上也让矿领导更加注重安全生产，尤其是这一制度彻底将矿领导的自身安全和矿工们的生命安全“捆绑”在一起，“同生共死”的制度设计是会极高地提高煤矿生产的安全性的。

　　但是，这一制度除了本质上是一个“药方”之外，落实制度良方尚需方方面面努力。一方面，“药方”再好也是“死的”，规定如果仅仅是一个吓唬人的纸老虎，就不如不规定。一般而言，“红头文件”式的规定也有时间和空间上的层层递减效应，这一制度良方能否持之以恒地长久执行和坚持，同样让人怀疑。

　　更关键的是，在现实生活中落实规章和规定的环境并不太好。“上有政策，下有对策”，并不是什么夸张的总结，而“一万个政策”之下，官员满可以想象出“一万个对策”来，这恐怕也不是什么稀奇事。那么，在监督面过于广泛、监督对象过于庞大的前提下，类似“突击提拔矿领导”这样“李代桃僵”的游戏又如何避免上演呢？仅仅一个口头上的严肃处理，恐怕根本就震慑不了违法违纪矿主的侥幸之心。

　　所以，说到底，上述新规也就是一个“药方”的问题。“药方”是好的，但有关部门在心理上恐怕不宜持过度乐观心态。如何从根本上改变一些地方矿产开采的无序和矿山管理上的混乱态势，需要多措并举。至少“矿领导带班下井制度”最终效果如何，还需时间检验。