根据25日提请全国人大常委会首次审议的车船税法草案，我国乘用车车船税的计税依据，将由现行统一计税调整为按发动机排气量大小分档计征。

　　小型客车缴税以排气量论“高低”

　　我国现行车船税暂行条例及实施细则，将载客客车接载客人数分为大、中、小、微型四个等级，其中载客小于9人的小型客车税额幅度为360元至660元。据此，豪华车和普通车都按相同的税额缴税。

　　“这一规定未能充分体现车船税的财产税性质和应有的调节功能。”财政部部长谢旭人在作车船税法草案的说明时表示。

　　此次提交全国人大常委会审议的车船税法草案对这一计税依据进行了调整，对载客9人以下的乘用车按发动机排气量大小分档计征。

　　谢旭人解释说，车船税计税依据理论上应是车船的评估价值，但车船的数量庞大且分散于千家万户，价值评估难以操作。为了方便征管，草案中采取了按排气量征税。

　　财政部税务司有关负责人分析说，汽车排气量和价值之间有着正相关关系，相关性高达97%，也就是说一般排气量越大的车价值越高。因此，以排气量计征车船税能够体现它的财产税性质。英国、德国、日本、韩国等国家也是按排气量征税。

　　这位负责人同时指出，车船税与燃油税不是重复征税，车船税是财产税，而燃油税是使用税，两者的功能和作用不同。

　　征税幅度有增有减

　　根据车船税法草案，载客小于9人的乘用车即小型汽车，车船税将按发动机排气量大小分档计征，与现行计税税额相比，有的降低，有的提高，还有的没有变化。具体规定是：

　　——1.6升及以下的小排量车，税额幅度降低或保持不变。这一部分车辆占现有乘用车总量58%左右。

　　——排气量为1.6升至2.5升的中等排量车，比现行360元至660元的税额幅度适当调高。这一区间的车辆占现有乘用车总量39%左右。

　　——排气量为2.5升以上的较大和大排量车，比现行360元至660元的税额幅度有较大提高。据悉，4.0升以上的税额下限和上限有可能比现行税额分别提高9倍和7.2倍。这一部分的车辆占现有乘用车总量3%左右。

　　此外，草案对载客9人以上的商用客车的税额幅度略作提高。对货车仍维持现行按自重每吨16元至120元的税额幅度不变。为支持发展汽车甩挂运输，对挂车由现行的与货车适用相同税额改为减按货车税额的50%征收。

　　对于船舶，草案仍维持现行每净吨3元至6元的税额幅度不变。草案还规定，对高能耗、高污染的车船，可以按国务院的规定加收车船税。

　　能在多大程度上促进节能减排？

　　有关数据显示，我国约20%城市大气污染严重，30%多的重点城市空气质量达不到国家二级标准，其中机动车排放是这些城市大气污染的主要来源。

　　此次税负结构调整，能在多大程度上促进节能减排？人们对此看法不一。

　　财政部税务司有关负责人表示，车船税法草案规定，对高能耗、高污染的汽车可以加收车船税，对使用新能源的汽车可以减免税等，这些政策可以进一步鼓励人们选择节能的、低排放的、小排量的汽车，也有利于汽车产业的结构调整和转型升级。

　　有人分析认为，此次调整降低了购买小排量车的门槛，有可能刺激小排量车的消费，从而导致交通压力加大，在一定程度上抵消“节能减排”的效果。

　　“相对而言车船税的纳税额并不高，但从边际效应来讲，还是会影响购车人的选择，从而实现政策的调控作用。”中国社会科学院税收研究室主任张斌如是说。