法治正在悄然改变着我们的生活。为了推行法治，国家通过制定法律赋予人们权利，通过公正执法，树立人们对法律的信仰。

　　市委九届十五次全会明确了我市“十二五”发展的基本路径，其中之一就是依法治市。依法治市的内容非常宽泛，涉及我们生活的方方面面，而一个个鲜活的法律事实，推动并记录着依法治市的进程，影响着我们每一个普通人的生活。

　　开门立法、阳光立法渐成常态

　　【新闻回放】 今年6月19日，本报刊发《首开立法论证 号脉公交管理》一文，报道了我市召开《洛阳市城市公共交通管理条例》立法论证会的事情。这是我市首次召开的地方立法论证会。

　　在立法论证会上，来自我市部分高校、律师事务所及市人大代表、市政协委员等社会各界专家学者，就如何使城市公交和长途客运保持有序运营；城市道路改建时，是否应当修建公交港湾式站道；公交广告如何规范等群众关注和有争议的问题进行了充分论证。

　　9月3日，市人大常委会将《洛阳市城市公共交通条例（草案）》在《洛阳日报》上进行全文公布，再次公开征求社会各界的意见。

　　在洛阳师范学院工作的席明旺非常关注这部地方性法规。他说，《条例》内容与市民生活息息相关，对解决日益突出的城市交通拥堵、群众出行不便等问题都将产生重大影响，类似这样涉及民生的法律法规就应该向社会公开其制定过程，最大限度地征求社会各界意见。

　　目前，这部地方性法规通过了市人大常委会的二审，已提请省人大常委会审批。

　　我市是经国务院首批批准的“较大的市”，有权制定地方性法规和政府规章。在立法方面，我市近年来积极探索“开门立法、阳光立法”的新途径，推动了地方立法的民主化进程。

　　在“开门立法、阳光立法”方面，我市在全国、全省都创造了不少成功经验。例如，在全省率先尝试通过政府网站、新闻媒体发布公告，公开征求社会各界意见和建议；在全省首次面向社会征集地方立法项目和地方性法规、政府规章草案；在全省率先实行政府立法顾问制度，聘请专家学者、资深律师任市政府立法顾问；在国内首次由政府委托社会力量起草法规草案，在突破“立法部门化”方面进行了有益尝试……

　　创立协同联合执法制度破解“执法难”

　　【新闻回放】 今年8月13日，本报刊发了《荣森公司被处罚款近110万元》一文，报道了荣森公司由于违反多部法律法规受到严厉查处的事情。

　　经调查，荣森置业公司开发的荣森绿色家园项目违反多部法律法规，使本未建成的违法建筑变成已建成的违法建筑，造成违法既成事实，严重损害了法律威严，破坏了城市规划的严肃性，也给购房业主造成较大损失。

　　同时，由市法制办牵头、相关部门参与的工作组在调查时发现，这起事件与有关部门监管措施不力、监管责任心不强以及个别人员存在失职、渎职行为分不开。市监察局对相关人员的失职、渎职行为，依法依纪进行了处理。

　　这起案件，是近年来我市房地产开发中违反法律法规较多、情况较为复杂的案件，也是罚款数额最大、执行最彻底的案件。在处理这起案件时，我市启动了协同行政执法和联合行政执法制度。

　　市法制办有关负责人介绍，针对行政执法过程中存在的执法机构职权交叉、执法效率不高、执法推进困难等问题，我市创立了协同行政执法和联合行政执法制度。去年，我市组建了协同执法支队，负责对重大行政违法行为实施行政执法等，从而实现协同执法和联合执法，提高行政执法效率。

　　我市还出台了《洛阳市协同行政执法和联合行政执法暂行办法》，对多部门参与的协同执法和联合执法行为进行规范。据悉，出台《办法》实施规范化操作，在国内并不多见。

　　启动庭审网络直播，促审判更公开、公正

　　【新闻回放】 今年9月30日，本报刊发《法官咋断案，上网就能看》一文，对我市法院系统庭审网络视频直播工作启动进行了报道。

　　原来，技术人员在审判庭内设置了摄像头，在法庭隔壁房间里，设置了与摄像头相连的专用庭审网络视频直播设备。进行直播时，工作人员操作电脑，对庭审情况进行适时切换，整个庭审过程便被记录下来。今后，您点击鼠标，通过网络视频直播就能看到法官咋审案，您还可以边看边留言，对法官审理案件提出意见和建议。明年我市两级法院将全面开展此项工作。

　　截至11月15日，我市两级法院已对103起案件进行了庭审直播，超额完成了今年庭审直播案件数量，收到了良好社会效果。

　　“手捧茶杯、足不出户就能看庭审，这为普通老百姓了解司法程序和普及法律知识搭建了平台，同时也有利于规范法官行为。”市人大代表张顺铎认为，庭审网络视频直播的方式有助于推进审判过程的公开，也能打破公众对司法的神秘感，便于群众对司法审判进行监督，促使法院审判工作更加公开、公正。

　　这些新闻事件仅仅是我市在推进依法治市进程中的缩影，却从不同的角度让人们感知到法治理念对公众生活的影响。据介绍，1996年，我市在普法工作领导小组的基础上成立依法治市工作领导小组。同年，市十届人大常委会作出了关于实施依法治市的决定，我市依法治市工作正式启动。

　　依法治市办公室有关负责人表示，今后我市将在推进依法执政体系、地方立法体系、法治政府体系、司法公正体系、全民学法体系、基层自治体系建设等方面下工夫，构建党委依法执政、人大科学立法、政府依法行政、执法公正规范、企业依法经营、行业依法管理、基层民主自治、监督网络健全、公民知法守法的“九大格局”，促进社会平安、稳定、和谐。