□记者 李江涛 见习记者 李东慧　　

　　“用当前时髦的话来说，洛阳的‘十二五’将很‘给力’！相信我们城市的明天会更美好！”昨日下午，参加市委九届十六次全体（扩大）会议的一名新闻同行如是说。

　　在这次市委全会上，市委副书记、市长郭洪昌就《洛阳市“十二五”规划纲要（讨论稿）》（以下简称《纲要》）进行了说明。

　　洛阳在“十二五”期间将如何发展，《纲要》为我们描绘了宏伟的发展蓝图。

　　【“给力”蓝图】

　　以福民强市为总体目标促进经济社会发展

　　《纲要》明确提出了我市“十二五”经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以福民强市为总体目标，坚持“四个重在”，推进产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，创新发展模式，提高发展质量，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

　　【“给力”工业】

　　支柱产业与战略性新兴产业“比翼齐飞”

　　工业经济是洛阳发展的基础支撑。工业兴，则洛阳兴；工业强，则洛阳强。

　　要做大做强实力雄厚、竞争优势突出的装备制造、新材料、硅光电、能源电力、石油化工等五大战略支柱产业，努力建设具有世界先进水平的现代装备制造产业基地、全国重要的新材料产业基地、全国重要的硅光电产业基地、全国重要的能源电力基地、中西部最大的石油化工基地。

　　要加快发展战略性新兴产业，突破重点领域技术瓶颈，积极培育新能源、节能环保、生物医药、新一代信息技术、新能源汽车等五大战略性新兴产业，推动战略性新兴产业尽早成为我市的先导产业和支柱产业。

　　【“给力”城镇化】

　　县县通高速，打造洛阳“明日新城”

　　高起点、高标准规划洛阳新区基本功能和发展框架，进一步提高中心城市承载能力。加快拓展区功能区划和建设，优先发展市政基础设施，积极建设行政副中心和职教园区，大力发展高端制造业、金融服务业和科技研发服务区，把洛阳大新区、洛阳至偃师带状区域打造成洛阳的“明日新城”。

　　优化交通运输结构，构建现代综合交通体系。重点建设高速公路、快速通道和综合交通枢纽，形成市区到县（市）半小时和一小时区域交通圈，实现县县通高速。积极推进城际铁路、城市轨道交通项目前期工作，争取早日开工。

　　【“给力”服务业】

　　变优势为强势，做中部旅游业发展的“龙头”

　　加快旅游业与文化产业的融合，积极发展文化旅游产业园区，把历史文化和山水文化优势转变为旅游产业强势。大力发展历史文化游、博物馆游、生态游、节会游、都市观光游、牡丹游、工业游等，重点开发和培育新型业态和高端产品，形成各具特色的旅游产品体系。积极申报国家旅游综合改革试验区、全国文物旅游示范区和全国最佳旅游城市，充分发挥洛阳在中部地区旅游业发展中的龙头带动作用。

　　重点发展一批物流园区，推进区域、社区商业中心和农村流通体系建设，打造中西部重要的物流节点城市。重点发展呼叫中心产业园等一批项目，建设中部最大的信息服务外包基地，把信息服务业打造成重要的经济增长点。

　　【“给力”农业】

　　坚持“三篇文章”打捆做，加快新农村建设

　　大力发展高产、优质、高效、特色、生态、安全农业。抓好优质粮食、畜牧、苗木林果、牡丹花卉、中药材和烟叶六大产业基地建设，提高农业产业化水平。坚持结构调整、土地流转和休闲观光农业“三篇文章”打捆做，促进一产与二、三产融合发展。

　　发展劳务经济，创新集体经济有效实现形式，不断增加农民收入。加快以水利为重点的农业基础设施建设，提高防灾减灾能力。抓好农村沼气、安全饮水、信息网络、电网建设，加快建设新型农村社区。加大扶贫开发力度，探索新的扶贫模式。        

　　【“给力”生态】

　　坚持生态优先、绿色发展，

　　把家园建设成“风景区”

　　建设生态良好的山水宜居城市。坚持生态保护、生态治理和生态建设优先，加大自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区、森林公园保护力度，重点加强国家级和省级生态建设示范区建设，构筑绿色生态网络。

　　实现绿色发展。实施重点领域、重点流域和重点区域污染综合整治，加快节能减排重点工程建设。大力开发清洁和可再生能源，开展循环经济、低碳经济试点，推进资源综合利用，形成健康文明、节能环保的消费模式。淘汰落后产能，限制“两高一资”型产业发展。

　　【“给力”民生】

　　就业、社会保障、医疗卫生、

　　公共安全一个也不能少

　　千方百计扩大就业。把扩大就业放在民生工作的首要位置，大力实施全民创业工程，认真落实就业扶持政策，不断完善就业服务体系，积极拓宽就业渠道。

　　健全社会保障体系。搞好社会保障工作衔接，形成较完善的基本覆盖城乡居民的社保体系，实现人人享有基本生活保障目标。

　　提升医疗卫生服务水平。加快公立医院改革，积极推进优势医院倍增发展计划，均衡合理配置医疗卫生资源，进一步解决群众“看病难”问题。

　　提高公共安全水平。落实安全生产责任制，坚决防止特、重大安全事故发生。完善应急体系，全面提高防范、应对自然灾害和突发公共安全事件的能力。积极推进民主法制建设，扩大基层民主，有效维护社会公平和正义。加强社会治安综合治理，提高群众的社会安全感。

　　【“给力”文化】

　　加快产业融合，构建特色

　　鲜明的文化产业体系

　　河洛文化博大精深、源远流长，既是洛阳的特色，也是洛阳的灵魂，更是未来洛阳发展的比较优势和精神动力。“十二五”期间，我市将充分挖掘和发挥洛阳的独特优势，努力把这份独一无二、不可复制的历史文化资源保护好、发展好，以文化生产力的加速释放促进城市软实力的显著增强，以文化的持续繁荣推动经济社会的科学发展。

　　加快文化产业与旅游、体育、娱乐等产业的融合，构建特色鲜明的文化产业体系。重点发展文化旅游业、体育休闲业、演艺娱乐业、传媒产业、工艺美术业等文化产业，培育文化创意、影视制作、动漫游戏等新兴文化产业，把文化产业打造成新的经济增长点。

　　加快公共文化服务体系建设，建成一批标志性文化工程，深入开展公益性文化惠民活动。