美国总统奥巴马在首都华盛顿发表国情咨文。 （新华社发）

　　美国总统奥巴马25日在国会发表其就任以来的第二份国情咨文。这是民主党中期选举失利以来奥巴马首次在国会发表重大政策演说，也是中选后其一系列战略调整的全面汇总。

　　舆论认为，在2012年总统大选正式揭开战幕前，奥巴马已借国情咨文打响竞选连任前战。

　　目标再定义：“赢得未来”

　　奥巴马在国情咨文中9次提到“赢得未来”，强调保持美国的长期竞争力。为此，他提出五大政策支柱：鼓励创新、改革教育体制、改善基础设施、减轻企业负担和削减财政赤字。

　　事实上，“赢得未来”一词最近频频出现在奥巴马的讲话中，美国媒体甚至把该词汇视为其竞选连任的重要口号。奥巴马还将原来的白宫经济复苏顾问委员会更名为白宫就业与竞争力委员会，以凸显其对保持长期竞争力的重视。但在共和党看来，他的新主张不过是为其一贯奉行的“大政府”政策披上更为华丽的外衣。他们认为，提升竞争力关键是减少政府对经济的干预，充分发挥市场的资源调配作用。

　　华盛顿智库布鲁金斯学会美国国内政治问题专家高尔斯顿认为，奥巴马在国情咨文中提出“赢得未来”目标后，其下一步的任务是如何将该构想细化，并说服国会接受其观点，即在促进经济增长和创造就业方面，政府是市场的一个重要伙伴，而非绊脚石。

　　策略再调整：“和而不同”

　　自去年11月民主党在中期选举中惨败以来，奥巴马从执政策略到领导班底进行了一系列调整，这份国情咨文被认为是其战略调整的一次全面汇总和集中阐释。在这些调整中，人们不难发现其“和而不同”的执政新思路，即在寻求与共和党妥协与合作的同时，坚持民主党的核心政策主张。

　　奥巴马在国情咨文中说，民主、共和两党共同肩负着治理国家的重任，新法律的通过必须得到国会两党议员的共同支持。这是奥巴马对两党合作的直接呼吁，也是其寻求政治妥协和中间路线的一次直接表达。中期选举后，奥巴马在“跛脚鸭”国会中促成两党在减税等立法议题上达成妥协，又吸纳多位政治中间派人士进入核心领导团队。这些都表明，他寻求两党合作的意愿越发明显。

　　与此同时，奥巴马也保持了自己的特色，坚持了民主党的核心政策主张，这不仅是为满足民主党核心选民的利益诉求，同时也是在总统大选周期中突出两党政策差异性的需要。他在国情咨文中重申，反对延长布什政府时期针对富人阶层的减税政策，并再次呼吁进行全面移民改革。

　　此外，奥巴马还寻求修复与企业界的关系。由于其推行的医疗保险、金融监管、能源和气候变化等改革触动了不少集团的利益，奥巴马与企业界的关系一度紧张。他提出，在填补税收漏洞的同时，全面降低企业税率，减轻企业负担，提高其竞争力。

　　支持率反弹：昙花一现？

　　曾为美国前总统克林顿担任顾问的舍恩说，此次发表国情咨文对奥巴马而言“非常重要”，如果反响积极，则会增加其连任的可能性。

　　民主党中期选举失利后，奥巴马的人气不降反升。美国有线电视新闻网最新民调结果显示，其支持率目前达到55%，为2009年11月以来的最高水平。舆论认为，这主要得益于美国经济形势显现好转迹象、“跛脚鸭”国会立法取得一定成果。

　　美国媒体指出，尽管奥巴马支持率近期有所回升，但目前其政治处境依然“脆弱”。共和党控制众议院后，奥巴马的内外政策受到极大制约。尽管他作出合作姿态，但两党在财政预算、削减赤字等问题上分歧很大，他的政策主张能否顺利推行还是个问号。以提升美国经济的长期竞争力为例，奥巴马主张增加政府在教育、科研等领域的投资。而在共和党人把削减赤字作为优先考量的情况下，这些新的投资计划要想获得国会通过有一定的难度。

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