白宫2012财政年度联邦政府预算案文本

　　美国总统贝拉克·奥巴马１４日向国会提交２０１２财政年度联邦政府预算案，计划开支连续第四年超过３万亿美元。

　　奥巴马说，这份预算案能帮助他兑现在自己任期结束时把联邦财政赤字减半的承诺。但国会共和党人批评，预算案在削减开支方面“下刀不够狠”。

　　1　“艰难选择”

　　２０１２财年预算案计划开支３.７３万亿美元，预计能把联邦财政赤字大幅降低至１.１万亿美元。这一财年从今年１０月１日开始，至明年９月３０日结束。

　　预算案预计，２０１１财年联邦财政赤字将升至１.６４５万亿美元，约占国内生产总值的（ＧＤＰ）１１％，创历史最高纪录。

　　国会预算办公室先前预计２０１１财年联邦赤字为１.４８万亿美元。

　　联邦政府眼下累积负债１４.１万亿美元。

　　奥巴马告诉国会议员：“我们面临的财政现实要求我们作出艰难选择。”

　　“连续１０年出现财政赤字，加上经济衰退和我们必须采取应对措施带来的影响……把我们带上一条不可持续的道路。”

　　白宫打算今后１０年削减总计１.１万亿美元财政赤字，主要途径是对２００多个联邦项目开刀。按照奥巴马的说法，这些项目“如果能有自然不错，但没有也可以”。

　　这名民主党人总统说，预算案将把联邦开支占国内生产总值比例降低至20世纪５０年代共和党人总统德怀特·艾森豪威尔执政时的水平。

　　2　“赢得未来”

　　不过，奥巴马强调，与教育、基础设施和研发相关的联邦预算不能削减，因为这三大领域对美国保持长期竞争力至关重要。

　　这是为什么奥巴马选在预算案提交当天上午，带着教育部长、白宫行政管理和预算局长视察马里兰州“帕克维尔中学和技术中心”。

　　奥巴马在这所学校高年级班发表讲话说：“毫无疑问，我们必须量入为出，与此同时，我们不能在削减开支时牺牲我们的未来。”

　　他说，应当确保“创新、教育、基础设施等能帮助美国赢得未来的重要投资”。

　　例如，清洁能源会是２０１２财年预算案“赢家”之一。

　　预算案提出，２０１２财年向能源部拨款２９５亿美元，较２０１１财年增加４.２％，其中大约８０亿美元用于支持开发风能、太阳能和高性能电池。

　　预算案打算投入大约８.５亿美元，用于开发核能新技术，包括小型模块化反应堆（ＳＭＲ），它比普通反应堆占地面积小，成本低得多。

　　为了给开发清洁能源开源，白宫打算对传统化石能源节流。预算案计划削减３６亿美元煤、石油和天然气补贴以及减少对油气勘探的资助。

　　3　政治考量

　　预算案“输家”包括低收入家庭供暖补贴和社区服务拨款、五大湖区生态修复工程专项拨款。奥巴马过去对这些联邦开支项目持支持态度，甚至赞成增加拨款。

　　由此可见，面对竞选连任的压力和国会两党的分立，奥巴马今后两年将把经济政策中心从开支庞大的经济刺激措施转移到削减财政赤字上。

　　保守派和共和党人把奥巴马刻画为自由派、“主张增税和增加政府开支”，试图把２０１２年总统选举变为针对奥巴马财政政策的公民投票。

　　奥巴马说，２０１２预算案力求在减少财政赤字和促进经济增长之间求得平衡。

　　按《纽约时报》的说法，奥巴马对削减开支是慎之又慎，因为步子迈得太大，可能适得其反，不但伤及竞选连任前景，也有损“跨党派合作”。

　　不过，国会共和党人并不认同，称预算案所提削减方案与他们的主张相差太远。

　　众议院多数党领袖埃里克·坎托说，预算案“加倍重复过去的坏习惯”。

　　参议院少数党（共和党）领袖米奇·麦康奈尔发表声明说：“总统的话听起来像是承认政府开支已经失去控制，但迄今为止他并没有拿出相应行动。”

　　“美国人不想看到政府开支保持在不可持续的水平上。他们要的是削减，大幅度削减。我希望总统将与我们就尽快实现这一目标展开合作。”麦康奈尔说。

　　接下来，民主、共和两党将在国会参众两院就预算案展开一番激烈的讨价还价。

　　本版图片均据新华网