【新闻背景】 2月27日,国务院总理温家宝专程来到中国政府网和新华网访谈室,同海内外网友进行在线交流。在回答网友问题时,温总理表示,将提高个人所得税薪酬的起征点,并表示这是“今年给老百姓办的第一件实事”。(昨日本报A02版)
温总理百忙之中第三次同海内外网友进行在线交流,体现了执政为民的风范与朴素的民生情怀。针对网友的提问,温总理指出,提高个人所得税薪酬的起征点,已经列入国务院的议事日程,并指出这是今年给老百姓办的第一件实事。
此前,专家学者纷纷建言献策,提高个税起征点的相关消息也屡见报端。如今,民众的愿望即将照进现实,值得期待。
如果说给企业减税能扩大内需、促进产业结构调整、为提高职工劳动所得提供动力的话,提高个税起征点更将让广大中低收入阶层普遍受益。尽管国家税务总局表示,中国的宏观税负在国际上属较低水平,但是民众对当前税负水平并不满意。在物价高企的当下,提高个税起征点可谓适逢其时。
据统计,在我国个人所得税中,中低收入阶层的纳税额占税收总额的65%以上,而高收入者的纳税额占税收总额只有30%左右,一些高收入者往往成为逃税的大户。从经济数据看,物价仍在高位运行。国家统计局公布的数据显示,1月份CPI同比上涨4.9%,水、电、气、食品、成品油涨价,房价居高不下,掣肘了民众生活质量提高。就是被税务部门界定为高收入者的年薪12万元的工薪族,他们的家庭情况也千差万别。每人赡养的人口与支出结构不一样,个税政策“一刀切”也不尽合理。在这样的大背景下,提高个税起征点,还富于民,来得正是时候。
在个税制度较成熟的国家与地区,个税起征点已经与CPI涨幅等经济指标挂钩,实现指数化、动态化调整。比如,在德国,个税起征点每年微调一次,以保障公众收入不受影响。比如,为了应对通胀压力,我国香港地区多次大面积退税,澳门地区两次全民分红,还富于民。
虽说提高个税起征点会造成国家税收减少的情况,但是个税税源减少的问题可以通过其他途径解决。比如,加强高收入者个税征收监管,防止偷税漏税,促进堵漏增收,倒逼官员财产申报制度出台,防止个税政策“只打苍蝇,不打老虎”。
另外,为了保证税收负担公平,不少国家在个人所得税申报上实行的是夫妻联合申报或家庭申报。从我国以家庭为单位认定二套住房的经验看,在当前社会征信系统框架内,以家庭为单位征收个税的时机也已逐渐成熟。总之,不管是提高个税起征点,还是综合税制改革,都是“国富转型民富”的重要组成部分,我们拭目以待。