一篇网帖、一个网民、一起事件一夜之间成为网络热点，这果真都是因为网民自发“围观”热捧所致？当“网络水军”还是个生僻词时，他们的“战利品”——“奥巴马女郎”、“凤姐”、“小月月”、“郭寒韵”已众所周知。

　　部分参加全国两会的代表委员表示，“网络水军”这个以网络公关公司为主体，以牟取不正当利益为目的，帮他人发帖、删帖、顶帖、造势的网络“恶势力”，正在破坏正常的网络生态，成为恶性竞争、误导民意、颠覆公德良序的麻烦制造者，必须尽快从立法层面给予遏制。

　　昧黑钱：揭秘“网络水军”的利益链条

　　【案例】去年，内蒙古警方破获一起竞争对手雇佣网络公关公司发帖恶意攻击损害伊利产品商业信誉案件。某乳品公司品牌经理安勇和北京博思智奇公关公司用网络炒作进行恶性口碑传播，打击伊利乳业品牌，成为利用“网络水军”进行商业诽谤的典型案例。

　　【解析】对“恶炒”背后的玄机，全国人大代表、山东泰安东方计算机学校校长王元成分析说，“网络水军”背后有三级利益链条：最高级是负责派活、发工资的网络公关公司，次级是组织管理人手、协调工作任务的网络“包工头”，由一些网络闲散人员组成的庞大“水军”处在链条最底端“干实事儿”。

　　【提问】网络本是有助于企业自身发展的好工具，却被不法分子用来“泼脏水”。“推手”变“打手”的背后有何深刻来由？

　　【回答】全国政协委员、中国记协党组书记翟惠生说，“网络水军”的形成有两大主推因素：一是心态链条，当前部分人对社会的认识有所偏颇，特别是有逆反心理、容易冲动的年轻人不能辩证地看问题，很容易被卷入“网络水军”的漩涡；二是经济链条，网络公关公司为黑心钱做昧心事，还有一些社会传播机构把“网络水军”发的帖子当成新闻传播，以谋求点击率和经济利益。

　　造“民意”、误决策：“网络水军”绑架舆论

　　【案例】“民女许身救父”。今年年初，网上爆帖“父亲被关精神病院14年”，本人“姿色尚可，至今守身如玉”，愿以身许以救父亲。这则引来网友“围观”、博得网友同情的网帖，原为“网络水军”的幕后策划，引来网友垂怜的“民女郭寒韵”原来是虚构的人物。

　　【解析】全国人大代表、律师高明芹认为，“网络水军”总是先占领所谓的“道德制高点”绑架舆论，以正义为名行侵权之实，不仅让个人名誉权、隐私权等受损，也伤害了公共利益，形成一种“群氓文化”，误导舆论。

　　【提问】“网络水军”受雇于某些利益机构，打“法律擦边球”，行走在道德边缘，对社会稳定、和谐建设有何危害？

　　【回答】翟惠生委员说，“网络水军”制造的虚假信息在很大程度上混淆视听，对广大网民的诱导力很强，不仅给政府通过网络集纳民意带来麻烦，影响政策决策的执行力、贯彻力，而且容易造成网民的认知错位和对政策的抵触，以致影响社会心态和社会情绪。

　　“网络水军”袭来，网络如何“抗洪”？

　　【案例】由“网络水军”一手打造的网络红人“小月月”的“雷人雷语”，仍是人们茶余饭后的谈资。为了“吸眼球”、“搏出位”，故意采用反社会、反主流、谩骂侮辱、黄色下流等方式来制作和传播信息的“小月月”现象，今后依然会在网络的某处发生。

　　【解析】翟惠生委员说，广大网民对“网络水军”的警惕性有待提高。其实，网民辨别真伪的能力并不差，关键是多角度看待问题、多渠道获取信息，在实践中辨别真伪，防止偏颇。

　　【提问】网络力量源自真实，网络的发展依靠理性。但在“不求美名，但求成名”的恶俗逻辑下，“网络水军”的道德底线在哪里？如何健全法制维护网络诚信？

　　【回答】包明德委员认为，有效防范和制止网络谣言传播，是维护和促进网络健康发展的必然要求。他建议加强网络管理，尤其要确立网络道德和诚信机制。

　　高明芹代表认为，法律法规的不健全纵容了“网络水军”的泛滥。比如，我国的侵权责任法中虽规定网络用户利用网络侵害他人民事权益应承担侵权责任，并通知网络服务商采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施，但该条款是消极被动地堵而非主动监管。

　　此外，高明芹代表认为，关于“承担民事责任”方面的规定也过于笼统，缺乏具体条款，难以震慑。“对‘网络水军’的立法治理，必须从刑法和民法两个层面入手，这样才能真正净化网络环境。”高明芹说。