【新闻背景】 “无理阻碍公务人员执行公务，情节较轻者每人罚款200元至300元；乱搞不正当的男女两性关系（指通奸），各罚款1500元；（调解）民事纠纷案一宗收费200元……”在已经泛黄的两页纸上，《盘石村村规民约》密密麻麻地罗列了20项条款，其中绝大多数含有罚款或收费的内容。（4月26日大洋网）

　　不罚款，村规便会形同虚设；罚款条目指向的都是让人觉得“不光彩”的事情，因此村民一般会愿意缴纳罚款；收到的罚款当然归村里，纠纷受理费以误工补贴为名直接发给了村干部——透过广东省连南县香坪镇盘石村一名村委会主任的谈话，真不知如此《村规民约》究竟是为改善民风，还是以权谋私。

　　《村规民约》是经村民大会通过的，镇里也没办法干涉——党的十七大把深入落实依法治国、增强法制观念、建设法治政府作为建设小康社会的重要内容，但在一些基层政府中，像香坪镇纪委副书记这样对依法行政存在错误认识的并非少数。盘石村自定《村规民约》进行罚款和收费，正是击中了依法行政普及不够这一软肋。

　　《村规民约》希望通过罚款约束村民的行为，通过收费鼓励村民自行化解矛盾，短时间内可能有效；如长期奉行，无疑会严重侵犯村民的财产权利、民主权利，不但无助于民风的改善，而且会伤害群众与村干部之间淳朴的感情，进而影响党和政府的声誉，使矛盾越积越深。

　　农村稳则社会安，农民富则国家盛，农业丰则基础强。作为农业大国，农村的稳定对于国家长治久安有着举足轻重的作用。各级政府绝对不可以“村民自治”为由，对“未经村委同意上访扣除粮食补贴”、“调解收费”等有悖法律的《村规民约》袖手旁观、不理不睬。