□记者 李东慧 张喜逢 杨海彤

　　我市第一季度经济运行情况如何？第二季度针对目前经济运行中存在的问题又将采取哪些措施，以确保全面完成上半年各项目标任务？昨日上午召开的全市2011年第一季度工作会议，对上述问题进行了一一解答。

　　数据说话：一季度经济运行保持平稳较快发展态势

　　据初步测算，生产总值561.8亿元，同比增长12.2%，分别高于全国、全省2.5个和1.4个百分点，增速居全省第5位。

　　经济回升向好态势更加明显，表现为工业生产、固定资产投资、消费需求和对外贸易“四个快速增长”

　　全市规模以上工业实现增加值265.8亿元，增长17.9%，分别高于全国、全省3.5个和1.1个百分点。

　　固定资产投资完成222.3亿元，增长28.2%，分别高于全国、全省3.2个和0.3个百分点，增速居全省第8位。

　　全市社会消费品零售总额217.4亿元，增长17.1%。

　　全市实现外贸出口3.15亿美元，增长48.3%，高于全省2.2个百分点。

　　经济发展质量明显提升

　　全市规模以上工业主营业务收入达1149.4亿元，增长38.9%；实现利润57亿元，增长80%，增速居全省第一位。

　　财政收入方面，全市完成财政一般预算收入38.9亿元，增长33.9%，高于全省8.5个百分点，增速居全省第8位。税收占财政一般预算收入的比重达到80.9%，同比提高2.3个百分点，高于全省3个百分点。

　　城市功能不断完善

　　新区建设共实施项目159个，完成投资35.2亿元。其中，核心区完成投资20.3亿元。

　　洛河以北城区共启动城中村改造、旧城改造和棚户区改造项目49个，完成投资36.7亿元，拆迁120万平方米，新开工105.9万平方米，竣工51.5万平方米。

　　交通基础设施建设步伐加快

　　洛偃快速通道新区段、洛吉快速通道市区至连霍高速段建成通车，连霍高速改扩建、洛栾高速、郑卢高速洛阳至卢氏段等工程进展顺利。

　　喜中有忧：七大问题不容忽视

　　虽然第一季度全市经济继续保持平稳较快发展态势，但当前我市经济运行、项目建设、产业集聚区发展存在七大不容忽视的问题：

　　一是工业投资增速减弱。全市工业投资增速低于固定资产投资1.8个百分点。

　　二是大项目支撑乏力。表现为新开工大项目偏少，竣工大项目偏少，新谋划大项目偏少。

　　三是产业集聚区建设亟待提速增效。表现为基础设施建设依然滞后，引进产业层次不高，产业集聚水平不高，工作机制仍需完善。

　　四是实际利用外资偏少。全市实际利用外商投资2.6亿美元，占省定目标的18.4%，增长8.3%，低于全省26.2个百分点。

　　五是部分县（市）区发展速度偏慢。

　　六是物价涨幅过高过快。全市居民消费价格上涨5.3%，同比增长2.9个百分点。

　　七是企事业单位改革改制进展缓慢。

　　立足实干：多措并举，化“忧”为机

　　经济运行：建立企业转型激励约束机制

　　实行企业综合效益评估，对技术含量低、单位产出低、能耗污染大、综合效益差的企业实施“腾笼换鸟”，通过合资合作引入一批技术含量高、单位产出高、能耗污染小、综合效益好的企业和项目，形成促进产业优化升级的倒逼机制。

　　二季度将抓紧组建创投公司，建立创投基金，积极引进域外金融机构，争取哈尔滨银行新安县村镇银行尽快挂牌。加快中信重工、隆华传热、普莱柯生物、兰迪玻璃等重点后备企业上市步伐，积极推进一拖股份、栾川钼业回归A股。

　　项目建设：力争竣工300个以上千万元以上项目

　　重点抓好龙鼎铝业60万吨铝箔、中航锂电产业园、伊滨区中央商务区、北玻公司低辐射玻璃装备、拖拉机整机质量检测鉴定中心、六和集团36万吨饲料等在建项目，争取第二季度竣工千万元以上项目300个以上。

　　抓好万基控股2×30万千瓦热电联产机组、中信重工宽厚钢板轧机及特大型管材装备、国机一拖3.3万台大功率拖拉机、中钢洛耐不锈钢冶炼用耐火材料等108个新竣工项目，力争尽快达产达效。

　　产业集聚区建设：重点培育主导产业

　　各县（市）区要立足产业基础和优势，选择1个至2个主导产业重点培育，壮大特色产业和高新技术产业集群，按照“大平台、大产业、大项目、大企业”的思路，加快引进重大项目，集群式、板块式承接产业转移。积极整合现有担保公司，推动银行与担保公司合作，开发适合集聚区发展的融资担保产品。探索运用发行债券、融资券、信托、租赁等融资工具，进一步拓宽融资渠道。

　　今年6月底前，将出台选拔后备干部和优秀人才到产业集聚区任职的具体办法，建立与干部任用挂钩的奖惩机制，充分调动工作人员的积极性。同时强化激励约束机制：所有适宜入驻产业集聚区的项目都要入驻产业集聚区，新引进企业不在集聚区内的，市产业优化资金不予支持。

　　建立新开工项目通报制度，将集聚区内符合产业定位、技术含量高的1亿元以上新开工项目全部纳入市重点项目管理，优先配置土地和环境容量。将集聚区内的企业分别纳入省市县三级重点企业服务范围，及时解决项目建设和生产经营中存在的突出问题。

　　招商引资：重点锁定世界500强

　　按照“龙头项目—配套产业—产业集群—产业基地”的思路，重点锁定世界500强、大型跨国公司、国内上市公司、知名民营企业和研究机构、高等院校，精心策划高质量的招商项目，争取一批大公司投资我市重点产业、一批知名研究机构或大学在洛设立分支机构。积极组织参加豫京津、豫港澳台等经贸交流活动，搞好项目洽谈和对接，力争再签约一批大项目。

　　重点抓好110个花会签约项目，投资10亿元以上的20个重大项目由市级领导分包，投资10亿元以下、亿元以上的项目由县级领导分包，层层跟踪落实。投资5亿元以上的43个重大项目，一月一报进度，在新闻媒体公示。抓好112个花会在谈项目的跟踪推进，加大对市领导联系分包的10个重大在谈项目的跟踪服务力度，推进在谈项目签约落地。

　　国际文化旅游名城建设：提升城市影响力

　　在国际文化旅游名城建设上，将紧抓隋唐城天堂遗址、偃师商城宫城遗址、汉魏故城二号宫门遗址等保护展示工程建设，尽快实现隋唐城明堂对公众开放。积极做好大运河申报世界文化遗产工作。大力开辟新的旅游航线，积极培育客源，力争5月底前开通昆明—洛阳—威海航线。

　　同时，精心组织好小浪底观瀑节、河南省伏牛山旅游商品博览会等重大文化旅游活动,加强与西安世界园艺博览会组委会的联系，集中投放旅游宣传广告，扩大洛阳旅游的影响力。

　　机制转换：6月底前事业单位改革要有大突破

　　在确保职工利益最大化的前提下，强力推进事业单位改革，确保今年6月底前取得重大突破。加快事业单位清理规范步伐，5月底前基本完成事业单位整合工作。

　　在公立医院改革改制上，要确保6月底前市第一中医院等5家医院完成改革任务，市中心医院、洛轴医院改制任务基本完成，市第三人民医院等11家医院改制工作有实质性进展。

　　城市提升：整治40条城市支路及背街小巷

　　新区建设将重点抓好伊滨区中央商务区、新区调峰热源厂、新区集中供热管网二期、新区污水处理厂等基础设施项目，争取伊洛大道、希望路、开拓大道一期等11条道路和伊滨公园龙门古韵段建成投用。

　　洛北老城区板块，加快启动14个城中村改造、9个旧城改造和11个棚户区拆迁改造项目，尽快实施40条城市支路及背街小巷综合整治工程，对215个老旧居民楼院进行治理。

　　“碧水蓝天”工程将抓好污水处理系统建设完善、重点行业污染整治、建筑扬尘污染治理、农村面源污染控制、秸秆禁烧等四大类32项工作，确保中心城区环境质量明显提升。

　　交通基础设施方面，推进城市快速路、环城路以及王城公园、辽宁路、青岛路等人防工程建设，缓解交通拥堵问题；围绕“一中心五组团四支撑”城镇体系建设，加快高速公路、快速通道和洛阳公路运输客运东站、南站等项目建设；抓紧启动310国道改造工程。

　　新农村建设：坚定不移实施“三篇文章”一起做

　　为确保夏粮丰收，要加快12个小麦高产万亩示范区建设，积极开展麦田后期管理，确保夏粮稳定在20亿斤；新发展牡丹等花卉林果基地3.5万亩、核桃11万亩、蔬菜4万亩。加快红山樱桃沟、常袋红提采摘园等10个生态休闲农业园区建设。

　　今年第二季度，我市要建成50个农村新型社区、100个农村社区服务中心，开工建设500公里通组通户道路，发展1万座农村户用沼气池，组织实施农村环境60天集中治理活动，促进农村面貌明显改善。

　　民生改善：新增城镇就业3.5万人

　　加快全民创业步伐，通过开展创业指导培训，鼓励高校毕业生、返乡农民工、“4050”人员、复转军人等群体自主创业，带动城镇新增就业3.5万人、再就业1.4万人，发放小额担保贷款4亿元。

　　完成宜阳县、新区新型农村养老保险申报工作，实施城乡困难群众补充医疗保险和重大疾病救助同步结算，完成20所定点医疗机构试点工作。加快廉租住房和经济适用房建设，确保今年上半年新开工廉租住房2358套、经济适用房9000套。

　　社会管理：重点行业集中整治紧抓不懈

　　继续深入开展煤矿、非煤矿山、消防、森林防火等十大重点行业安全生产集中整治行动，落实尾矿库加固改造和在线监控任务，强化防汛安全措施，汛期前完成12座水库除险加固。

　　深入开展打击“两抢一盗”、打黑除恶扫痞等专项行动，完善110城市应急联动服务平台。