5日，贵阳市工商局工作人员在贵阳市三桥综合市场检查商铺销售的食品添加剂。（新华社发）

　　染色馒头、假薯粉……近来食品安全事件频频曝光，食品安全问题再次成为舆论关注焦点。

　　我国食品安全形势究竟怎样？应该怎样全面认识当前的食品安全问题？食品安全事件频发的症结究竟何在？究竟应该采取怎样的措施，保障食品安全？

　　带着一系列疑问，新华社记者近日采访了国务院食品安全委员会办公室主任张勇。

　　1　　食品安全工作难度大

　　问：目前我国食品安全的总体状况究竟怎样？和发达国家相比还存在哪些差距？

　　张勇：目前我国的食品安全状况可以概括为，“总体稳定向好，问题仍然不少”。

　　我国仍然是一个发展中国家，同时也是一个人口大国、食品生产消费大国，但食品产业的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度还都较低。仅以生猪养殖为例，美国养猪户数仅有7万，我国则有6700多万；美国养殖规模在500头以上养殖户提供的生猪出栏量占全国的96.6%，我国养殖规模在500头以上养殖户提供的生猪出栏量仅占全国的31.5% ；美国4家大型肉类企业所占市场份额超过90%，我国排名在前10位的企业所占份额不到10%。生产经营者规模偏小、数量庞大、高度分散，给食品生产质量安全管理和食品安全监管带来了很大困难。

　　2　　食品安全事件“燃点”低

　　问：从有关部门公布的情况看，我国2010年蔬菜、畜产品、水产品检测的合格率都在96%以上，而老百姓却感叹“还有什么敢吃的”？

　　张勇：食品安全直接关系人的身体健康，人人关心，“燃点”很低。人们看到形形色色、或真或假的各种信息，对食品安全存在担忧是可以理解的。

　　但是应当看到，我国当前的食品安全总体上是有保障的，这样讲绝不是掩盖矛盾、粉饰太平。全国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品，共有食品生产企业40多万家、食品经营主体323万家、餐饮单位210万家、农牧渔民2亿多户，小作坊、小摊贩、小餐饮更是数量巨大。食品安全事件虽时有发生，但与庞大的食品及生产经营者规模相比，所占比例是很小的。

　　事实上,世界卫生组织、联合国粮农组织等国际机构都对我国在食品安全方面取得的成就给予高度评价。我国国民人均期望寿命值越来越高，已超过73岁，居发展中国家前列，这在相当程度上也要归功于我国食品保障和安全水平的不断提高。

　　即使只有1%的问题，我们也要付出100%的努力。因此，对于食品安全工作决不能有任何松懈。

　　3　　食品安全事件影响个人、社会和国家

　　问：食品安全事件带来了哪些危害？

　　张勇：食品安全事件危害很多，这里列举三个主要的方面。第一同时也是最严重的危害，是对人民群众身体健康的危害。

　　第二是对经济和民生的冲击。如三鹿事件后，全行业减产停产，数万名职工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响。2009年我国乳制品进口从2008年的35万吨猛增到59.7万吨。国产奶业元气大伤，至今尚未完全恢复。此后，某品牌进口奶粉一年之内三次涨价，每次涨幅在10%至15%，广大消费者也为此付出了很大代价。

　　第三是对政府公信力和国家形象的影响。接连发生食品安全事件，大大影响群众消费信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。一些食品安全事件还涉及境外，给我国形象及外贸出口造成不利影响。

　　4　　食品产业高速发展 安全事件处于多发期

　　问：食品安全问题多发，其症结究竟何在？

　　张勇：解决食品安全问题不可能毕其功于一役，需要一个较长的过程，主要原因有：

　　一是食品产业发展很快，但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变，严重制约食品安全水平的提高。二是从业人员素质参差不齐，企业主体责任落实不够，行业诚信道德体系建设滞后。三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变，安全监管能力未能及时跟上。四是食品安全违法犯罪成本不高，惩戒威慑力度仍需加大。这一问题，在刚刚通过的刑法修正案（八）得到了改进。

　　5　　加大监管力度 完善抽检制度

　　问：我们监管采取抽检方式，为什么不逐一检测？

　　张勇：抽检是世界各国包括发达国家普遍采用的通行做法。由于食品的种类太多、数量巨大、业态十分复杂，针对每种食品全部逐一检测，没有哪个国家能承担得起、能做得到。事实上，抽样检测已被证明是一种科学的方法。下阶段，监管部门将进一步完善抽检制度和方法，加密重点品种、重点企业和重点项目的抽检频次，建立重点行业驻厂检查制度，确保及时发现各类食品安全风险隐患。

　　6　　解决非法添加问题是“牛鼻子”

　　问：从目前发生的食品安全事件分析，我国食品安全问题最突出的是什么？今年为解决这些问题有哪些重要举措？

　　张勇：目前最为突出的问题是非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，三聚氰胺、染色馒头等都是典型的非法添加案件。因此，今年食品安全很重要的工作，就是要加快解决非法添加和滥用添加剂的问题，这也是当前食品安全工作的“牛鼻子”。

　　国务院前不久专门召开全国电视电话会议进行部署，国务院办公厅也下发通知，强调要严字当头、重典治乱，以坚决的态度、过硬的措施、更大的力度持续深入进行整治，切实解决这一影响食品安全的突出问题。对从事非法添加的人员和企业，将依法从严从重予以行政、刑事处罚。对不及时有效组织查处以及在监督检查中走过场、不履职的单位和个人，要从严追究责任，涉嫌犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。

　　除严厉打击非法添加和滥用添加剂外，今年还安排对乳制品、食用油、保健食品、鲜肉和肉制品、酒类等5个重点品种进行综合治理。

　　7　　企业诚信、行业自律是食品安全的基础

　　问：三鹿等知名企业出现食品安全问题，染色馒头堂而皇之地进入知名连锁超市，这些现象说明了什么？解决这类问题，应重点采取哪些措施？

　　张勇：这些事件，一方面说明我们的食品安全监管体系确需改进完善。另一方面更加凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。真正安全放心的食品，是生产加工出来的。因此，不仅要加强监管检测，更重要的是严格落实生产经营者的主体责任，做到企业讲诚信、行业要自律，这是食品安全的基石。

　　解决这些问题，一方面需要在完善监管体制机制、落实监管部门责任、提高监测检验能力等方面下工夫。另一方面，要督促企业全面落实相关制度、标准和规范，严格市场准入，健全诚信道德体系。

　　总之，要从自律、监管、政策、法制、宣教等多方面着手，使食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，从根本上扭转食品安全基础薄弱的局面。

　　8　　严厉惩处监管队伍中的违法违纪者

　　问：现实中存在着一些能监管不监管的问题甚至执法犯法的现象，您怎么看？

　　张勇：现实中确实存在个别监管执法人员素质不高、执法不严甚至执法犯法的问题。对此，各有关方面认识高度一致。刑法修正案（八）中单独列明了食品安全监管渎职的刑事责任。最高检察院日前专门下发关于依法严惩危害食品安全犯罪和相关职务犯罪行为的通知。纪检监察部门十分重视食品安全案件的行政问责工作。去年河北、山西等地发生“问题乳粉”系列案件后，纪检监察部门迅速对53名负有责任的公务人员进行了严肃处理。

　　9　　监管责任重于泰山 共同营造良好环境

　　问：您刚才说食品安全领域处于事件多发期。我们主要应采取哪些措施来尽快度过这一时期，提高食品安全水平？

　　张勇：关于当前和下一步的重点工作，除了前面提到过的，主要还有以下几点：一是完善监管体制机制。二是切实提高企业诚信水平和从业人员素质。三是加强食品安全监管能力建设。四是依法严惩食品安全违法犯罪行为。五是建立良好的社会舆论氛围。食品安全问题事涉敏感，要健全与媒体的联络沟通机制，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。加大科普宣教力度，提高公众科学消费意识和识假辨假、防范风险能力，使每个消费者同时也是一名监督者。积极鼓励举报，落实对举报人奖励和保护制度。六是提高应急处置能力。

　　我相信，通过各方面的共同不懈努力，我国的食品安全形势是可以持续好转并将最终实现根本好转。