新华社郑州5月25日电 （记者 李亚楠） 洛阳，13朝古都，拥有1500多年建都史，是中国历史上建都最早、朝代最多、历时最长的城市。如今，围绕福民强市总体目标，经过近10年不间断的文明创建工作，这座千年古都正成为令662万洛阳人民生活舒心的幸福之城。

　　▲▲利民惠民 幸福洛阳

　　市民的幸福，从民生细节抓起。洛阳市连续多年推出了保障住房、放心早餐、放心菜、背街小巷路灯改造等近百项为民办实事工程。目前，洛阳市已建成经济适用房135万平方米、廉租房77万平方米，5.2万户困难群众喜迁新居；全市400多个放心早餐运营点供应7大类70余种餐点，还提供就业岗位近800个；投资3000多万元建成的“二级三层”蔬菜安全检测网络和不断扩大的无公害蔬菜基地，让市民吃上了放心菜。

　　洛阳向市民免费开放所有城市公园、博物馆、图书馆、美术馆和部分市内景点；在全省率先实行社会保险“五险合一”和医疗保险险种全覆盖；建成100多个社区图书室，藏书近百万册；建设了全方位、全覆盖的社区服务体系，社区居民在10分钟之内就能看上病、买上菜、吃上早点。

　　近年来，洛阳市先后彻底消除了城市市区公共旱厕和居民旱厕，并对水冲厕所进行升级改造。目前，洛阳市区共有400多座公厕免费开放，另有沿街单位170多座内部厕所免费对外开放。

　　为丰富市民文化生活，从2008年起，洛阳市每年购买剧团400场非赢利性演出，至今演出已超过1200场；洛阳歌剧院“周末剧场”活动，以展演洛阳市名优剧目和引进高雅演出相结合，已演出豫剧、交响乐、芭蕾等100余场。

　　为便捷、高效地解决群众诉求，洛阳市将原来110、119、120等公共服务电话集中为110一个号码，并加大监督考核力度。该平台搭建以来，群众满意率达95%以上。

　　洛阳市市委书记毛万春说：“创建工作的出发点、全过程和落脚点，都要看群众高兴不高兴、赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意。”

　　▲▲山水辉映 宜居洛阳

　　洛河波光粼粼，水面宽达六七百米，两岸数百万株花草树木绵延20余公里，纵贯洛阳市5个城区，其间点缀50余个各类活动广场及其他园林建筑。一路走来，垂柳依依间，有情侣沿河漫步；花木掩映下，有孩童奔跑跳跃；亭台广场上，有老人舞动太极。这便是宛如一条“绿龙”横卧市区的洛浦公园——洛阳的“绿色心脏”。

　　洛阳自古就有“山河拱戴，形胜甲于天下”的美誉，然而，随着工业化的发展，洛阳秀美的风光也遭到不同程度的污染和破坏，洛河一度成为垃圾场和排污河。洛浦公园建成后，昔日洛河美景重现，每天有成千上万市民到此娱乐、休闲、锻炼、垂钓，洛阳人民称之为“民心工程”、“功德工程”。

　　洛阳的目标不仅于此。洛阳市市长郭洪昌说：“洛阳市将按照文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居的总体要求，努力把洛阳打造成中西部最佳宜居山水城市。”

　　洛阳市每年拿出专项资金5000万元，用于污染防治、城市环境综合整治和自然生态环境建设，如今，洛阳市年大气质量良好天数稳定在330天左右；洛阳市要求路修到哪里，树就种到哪里，市区街道绿化普及率达到95%；洛阳市还在周边建设了龙门山、上清宫、周山、小浪底四大森林公园，形成环绕城市的绿色生态屏障。目前，全市森林覆盖率达到45%，人均公共绿地达到11平方米。

　　洛阳已成为外地人向往的宜居之地。洛阳市住建委提供的数据显示：从2006年年初到2011年4月，郑州、三门峡、平顶山、济源、晋城等周边城市的居民来洛阳购置商品房累计达2.56万套。

　　▲▲志愿服务 文明洛阳

　　“一帮老头子，不在家抱孙子，戴上红牌子，专门上街挑茬子。”这句顺口溜说的是洛阳市的“五老”督导宣讲团。这个由全市老战士、老干部、老教授、老工人、老模范组成的督导宣讲团，成员平均年龄75岁。成立10多年来，他们共为群众反映和解决问题2196个，组织爱国主义教育巡回报告3000多场。

　　这些老人是洛阳市志愿者服务工作的一个缩影。洛阳市文明办主任谷连民认为，志愿者既是洛阳创建全国文明城市的生力军，也从一个侧面体现了目前洛阳市民的文明程度和幸福程度。

　　经过多年发展，洛阳市已拥有青年志愿者、巾帼志愿者、公务员志愿者、服务“三农”志愿者、“关爱空巢老人”志愿者等专业化志愿者服务队伍上千支，志愿者注册登记人数突破32万，总数接近市区总人口的25%。

　　今年5月1日起，我国在公共场所禁烟之后，洛阳推出了义务控烟员，首批120名控烟志愿者持“证”上岗，“证件”上印有“义务控烟员”几个字。

　　2005年，洛阳市12名冬泳爱好者自发成立了城市水上义务搜救队，6年来，他们不计报酬，先后出动260多次，成功救助落水群众45人，如今，他们的队伍已发展到52人。

　　眼下，走在洛阳的大街小巷，稍加留意就会看到一些人，他们要么戴着红袖标，要么戴着小红帽；他们或是年迈的老人，或是年轻的学生；他们或在十字路口帮着民警疏导交通，或在交通站点、旅游景点协助工作人员扶老助残……他们就是提升洛阳文明、展现洛阳文明的志愿者。