国家发改委日前发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，明确符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。

　　通知的下发，意味着地方融资平台将成为保障房建设融资平台，保障房建设专项融资瓶颈有望得到根本突破，保障房建设有望提速。大量保障房集中入市，将有利于房地产市场的稳定，有利于抑制高房价带来的市场风险。

　　各地加大保障房建设力度

　　按照“十二五”规划，我国将新建各类保障性住房3600万套。截至5月底，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造住房开工340万套，占计划的34%。开工率比去年同期明显提高。住房和城乡建设部部长姜伟新表示，各地区加大了保障性安居工程建设力度，建设进度总体正常。

　　目前，全国各地对保障房项目的行政审批开通了“绿色通道”，加快了保障房建设的步伐。截至5月底，天津已新开工保障房项目14个，面积394万平方米、7.26万套，占当年计划的31.6%。而重庆方面，目前已新开工公租房14.06万套，廉租住房3.88万套，实施城市、工矿和煤矿棚户区改造等2.74万户，全市共计开工各类保障性住房20.68万套，占年度保障性住房建设总量的42%。而在河北省，已确定项目1108个、44.4万套，是项目建设任务的一倍多；已开工建设24.4万套，占年度任务的六成多。

　　“今年的1000万套保障性安居工程建设任务，既是经济任务又是政治任务，是中央政府向全国人民的承诺，是改善民生的标志性工程。”姜伟新强调，各地必须在11月末以前全部开工。

　　建设资金困境将缓解

　　据住房和城乡建设部估算，今年要开工的1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元，其中5000多亿元的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集，剩余的8000多亿元是通过社会机构的投入和保障对象及其所在的企业筹集来的。

　　财政部最新公布的发债计划显示，今年将发行2000亿元的地方债。与前两年发行的地方债投向有所差异，本次发行地方债所募集的资金主要用于保障房建设。同时，住建部也将拟于今年9月底推出全国保障房建设采购平台，涵盖水泥、砂浆和钢材构件等，且纳入平台的产品价格可能要比市场价低10%，也有可能低30%。

　　此外，各级政府为保障房建设的资金难题找到了多种解决途径。

　　专家表示，此次发改委允许地方融资平台发债建设保障房，可以改善各地方政府保障房融资渠道，全面缓解各地保障房建设资金困境。

　　或促房价迎来“拐点”

　　在国家大力推动各地保障房建设进度，限购、限地价等多重调控措施下，5月份我国70个大中城市中，环比持平或下降的城市数量有所增加，房价涨势继续趋缓。业内人士预计，随着保障房融资瓶颈等问题的破解，保障房建设有望提速，其对高价商品房的影响也将逐步显现。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生预测，未来全国保障房销量占比将达到30%以上，其占部分城市住房销售量的比例或将达50%，保障房的销量将直线上升，这意味着目前商品房的库存量会进一步增加，开发商的销售压力也会加大。

　　北京万科董事长毛大庆认为，随着保障房大批上市，房地产市场供应结构将发生质的改变。一方面大量上市的保障房将迅速拉低市场成交均价，另一方面，资金链越来越紧张的开发商也将选择加速降价，抓紧销售回款入袋为安。

　　专家表示，如果各地正在建设的保障房增量能落地并形成有效供应，对高价商品房的压力是巨大的，到时房价将会迎来向下的“拐点”。        

　　（据新华网）