据新华社北京6月29日电 人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要日前发布。未来5年，我国最低工资标准年均增长13%以上，绝大多数地区最低工资标准将达到当地城镇从业人员平均工资的40%以上。

　　最低工资有望年涨13%

　　根据规划，“十二五”期间，我国将加快形成合理有序的工资收入分配格局，促进职工工资水平合理较快增长，遏制并逐步缩小不合理的工资差距，基本实现职工工资特别是农民工工资无拖欠。

　　为完善企业工资收入分配制度，国家将积极稳妥扩大工资集体协商覆盖范围；加强对部分行业工资总额和工资水平的双重调控，缩小行业间工资水平差距；进一步规范国有企业、国有控股金融机构负责人薪酬管理；在建设领域和容易发生工资拖欠的其他行业普遍建立工资保证金，在市县建立欠薪应急周转金。

　　为加强工资收入分配宏观调控和指导，国家将逐步提高最低工资标准；探索发布全国企业职工工资增长指导意见；建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度；建立公务员和企业相当人员工资水平调查比较制度；实行有利于促进劳动密集型小企业提高职工工资收入的财税扶持政策。

　　今年一季度，全国13个省份调整了最低工资标准，平均增幅20.6%。目前，全国月最低工资标准最高的是深圳市1320元，小时最低工资标准最高的是北京市13元。

　　城镇新增就业4500万人

　　未来5年，我国城镇新增就业4500万人，转移农业劳动力4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内。

　　为实现上述目标，国家将实施更加积极的就业政策，促进创业带动就业，促进重点群体就业，构建就业和失业调控机制，大力加强职业培训，健全统一规范灵活的人力资源市场，发展人力资源服务业。

　　企业劳动合同签订率将达90%

　　未来5年，我国各类企业将全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，企业劳动合同签订率达到90%，集体合同签订率达到80%。

　　为实现上述目标，国家将全面推行劳动合同制度，在巩固大中型企业劳动合同签订率基础上，提高小企业和农民工劳动合同签订率；同时，大力推行集体协商和集体合同制度，努力扩大集体合同制度覆盖面，提高集体协商的实效性。

　　基本实现人人享有社会保险

　　未来5年，我国社会保险覆盖范围将进一步扩大，社会保障水平稳步提高，基本实现人人享有社会保险。

　　“十二五”期间，我国将实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，城镇职工和居民参加基本养老保险人数达到3.57亿人，农村居民参保人数达到4.5亿人。

　　在医疗保险方面，“十二五”期间，我国城乡基本医疗保险参保人数将达到13.2亿人，其中，城镇职工基本医疗保险参保人数达到2.6亿人。

　　此外，“十二五”期间，我国失业保险参保人数将达到1.6亿人；工伤保险参保人数达到2.1亿人；生育保险参保人数达到1.5亿人。

　　“十二五”期间，我国企业退休人员基本养老金将稳定增长；职工医保、居民医保和新农合在政策范围内住院医疗费用支付比例分别达到75%、70%、70%；全国统一的社会保障卡发放数量达8亿张，覆盖60%人口。

　　完善公务员选用机制

　　根据规划，“十二五”期间，我国将完善公务员职位聘任制度，完善公务员选用机制，坚持和完善从基层一线考录公务员的制度和办法：从2012年起，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊职位外，均从具有两年以上基层工作经历的人员中考录；健全竞争性选拔公务员办法；建立和完善体现科学发展观和正确政绩观要求的公务员考核评价体系，改进考核办法，强化对公务员的激励保障和监督约束。