为加强对担保行业的监管，促进该行业规范、健康发展，洛阳市工业和信息化局（以下简称市工信局）制定了统一的“借款担保合同”，即制式合同，并于本月起开始实施。然而，记者了解到，其实行的效果并不理想，这是为什么呢？

　　▲▲制式合同已配置到100多家担保公司

　　据市工信局相关负责人介绍，第一批制式合同共计10000套，本月初有100多家担保公司已经配置了该合同，只有个别担保公司还没有配置。

　　该负责人说，制式合同已于本月起实施，适用范围是全市所有从事民间借贷担保的担保公司，并且签订的合同备份都要上报到市工信局。

　　▲▲业内人士称对借款方约束不够、太麻烦

　　记者在采访中了解到，不少担保公司把合同购置回去后并没有立即投入使用，他们有着自己的看法。一名不愿意透露姓名的业内人士说，出于三种原因考虑，他们暂时没有使用制式合同。一是这次的制式合同一式六份，不能复印、打印，每一份都要手工填写，使用起来很麻烦；二是如果遇到某企业用款量较大，涉及的投资者较多，按照这个合同，企业就要与每个投资者签订这种合同，工作量很大；三是从一定程度上来说该合同只是一个主合同，涉及的其他约定和法律手续不能得到体现。

　　另外一家担保公司法务部的负责人则表示，该合同对一些条款制定得比较宽泛，没有考虑到不同企业或个人的具体情况，如果对所有的借款企业或个人都按照这种合同签订，会出现对某些企业或个人约束不够的情况，这样就增加了担保公司和投资者的风险。他们希望能够根据借款企业或个人的具体情况来签订一些补充协议。但是，目前这样的做法是否被允许，他们还不确定。

　　还有的担保公司直接表示，目前没有明确要求强制使用制式合同，因此想再等等，看看形势再作打算。

　　▲▲合同会继续改进 但必须使用

　　针对上述的一些问题，有关负责人说，制式合同的推行是强制性的，且早在今年3月29日，市工信局就下发了《关于进一步加强对担保公司监管的通知》，通知要求从6月起各担保公司从事民间借贷担保的不允许使用自制合同，但由于种种原因，制式合同没有下发。但从7月起，全市担保公司的民间借贷业务必须使用制式合同。对于制式合同的使用情况，市工信局将于8月初组织统一检查，对于在检查中发现或者被举报查实仍使用自制合同的担保公司，将暂缓发放经营许可证或者暂不受理经营许可证申请，并在媒体上予以公示。

　　他同时表示，第一批的合同确实存在一些问题，今后会对合同作进一步的改进。另外，目前市工信局正在设计相关系统，今后或许会采取网上申报、填写，从而解决目前的问题。对于能否签订补充协议的问题，制式合同已经写明：未尽事宜双方可签订补充协议，但不得违反规定。

　　此外，该负责人还表示，实行制式合同是为了防范不规范操作，程序上的麻烦是控制风险的必要手段，该麻烦的必须麻烦。