□记者 张喜逢 孙自豪　　

　　23日召开的全市2011年第二季度工作会，客观分析了我市今年以来的经济形势，深入剖析了当前经济运行中存在的突出困难和问题，全面部署了当前和今后一个时期的重点工作，为我们下一步抓落实、破难题指明了主攻方向，明确了具体路径，提出了操作办法。

　　上半年：

　　总体态势良好

　　工作亮点突出

　　今年以来，我市经济继续保持了平稳较快发展的良好态势，各项主要经济指标也在去年较高的基数上取得了较高增速。

　　工作主要特点为：项目建设稳步推进，招商引资态势良好，新农村建设扎实推进，城市提升力度加大，国际文化旅游名城建设步伐加快，福民实事办理进展顺利，环境创优活动成效明显。

　　下半年：

　　抓好重点工作

　　夺取全面胜利

　　下半年需要抓好的十项重点工作是：

　　一天也不放松地抓好运行协调，确保全市经济持续平稳较快增长。一是要分类指导加快推进。二是要强化保障抓好运行。三是要优质服务扭亏增盈。四是要多策并举积极融资。五是要强化征管多增收入。

　　下大力气抓好招商引资，努力提高招商实效。一是锁定目标，增强招商针对性。二是发挥优势，增强招商可行性。三是大员上阵，增强招商有效性。四是搞好服务，提高项目落地率。五是完善政策，增强招商吸引力。

　　千方百计加快项目建设，实质性地促进经济转型。一是加快传统产业升级改造。二是加快培育战略新兴产业。三是加快发展现代服务业。

　　加快产业集聚区建设，力争走在全省前列。一是产业特色要更鲜明。二是基础设施要更完善。三是产城融合要再加强。四是破解瓶颈要更有效。五是运行机制要再创新。

　　加快推进新农村建设，促进农业增效农民增收。一是加快农业结构调整。二是加快农业产业化步伐。三是改善农民生产生活条件。

　　加快建设国际文化旅游名城，不断增强城市软实力。一是提升名城规划水平。二是推动旅游业转型升级。三是抓好文化产业示范项目。四是提升牡丹产业化水平。

　　加快城市基础设施建设，进一步提升城市品位。一是抓好城市重大基础设施项目。二是加快新区开发建设。三是加大城区改造力度。四是加强水系治理和环境保护。五是提高城市管理水平。同时，要加快综合交通体系建设。

　　强力推进企事业单位改革，切实增强发展动力。一是国有企业改制要加快推进。二是事业单位改革要实现大头落地。三是其他领域改革要有新的进展。四是民营经济发展要有新的提升。五是与央企合作要有新的成效。

　　加大民生改善力度，不断提高群众生活水平。一是全力办好福民实事。二是积极推动全民创业。三是提升社会保障水平。四是着力解决上学难、上学贵问题。五是努力稳控市场物价。

　　大力优化发展环境，保持社会大局稳定。一是抓好整改提升，优化政务环境。二是抓好安全创建，优化安全环境。三是抓好平安建设，优化社会环境。

　　运行协调

　　下半年，我市将按季度下达指导性计划，建立季目标、月调整、旬调度、日报告制度，加强对各县（市）区、重点企业的动态管理。做好电力迎峰度夏工作，继续采取煤矿与电厂点对点电煤供应方式，切实提高电厂电煤储量。加强对有色金属加工、石化、钼钨采选、发电等重点行业和重点企业效益情况的监测。积极筹备银企洽谈会。争取年内北玻公司、隆华传热、中信重工、普莱柯生物等企业实现上市，洛钼股份、一拖股份回归A股。

　　招商引资

　　论证一批技术领先、产业链条长、可持续发展能力强的大项目、好项目，有的放矢开展招商引资工作。

　　充分发挥产业集聚区政策相对优惠、产业相对集中、功能相对完善的优势，开展多批次、不间断的推介、对接、洽谈、签约活动。以出口加工区和洛宁加工贸易承接地等为平台，争取引进一批重量级出口型项目落户洛阳，培育新的出口增长点。

　　下半年，由市领导带队，组织县（市）区、17个产业集聚区负责人，分别到珠三角、长三角重点地区，集中开展两次为期1个月的驻点招商活动。积极参加河南承接产业转移合作交流洽谈会、第六届中博会、第十五届厦交会等重大招商活动。

　　加大对亿元以上签约及在谈项目，特别是市级领导联系分包的10个重大在谈项目和牡丹文化节集中签约的42个投资5亿元以上项目的跟踪服务力度。

　　“十二五”期间，我市每年拿出5000万元，对发展快、效益好的大型龙头企业的经营层实施重奖；每年再拿出5000万元，选择50户左右高成长性中小企业予以重点培育；每年筹措10亿元，培育发展战略新兴产业。

　　项目建设

　　装备制造产业——重点抓好国机重工产业园和10万辆重卡、中信重工高端装备基地、河柴重工船用高速柴油机等项目。

　　石油化工、煤化工产业——重点抓好洛阳石化1800万吨炼油扩能、14万吨聚丙烯、45万吨PX，河南煤化集团100万吨PTA、20万吨乙二醇等项目。

　　铝工业——重点抓好麦达斯铝业轨道交通车辆铝材、万基控股60万吨铝板带箔等项目。

　　硅光电产业——重点抓好中硅高科光伏园、建和硅业1.5万吨多晶硅和1000兆瓦切片及光伏电池组件、中航光电公司光电连接器等项目。

　　新材料产业——重点抓好洛钼集团3000吨钨金属材料及5000吨硬质合金、中船重工第七二五研究所高性能耐蚀合金和超级不锈钢板带、铜一公司15万吨金属复合板带等项目。

　　新能源汽车产业——重点抓好中航锂电大容量锂离子电池、中集凌宇电动客车等项目。

　　生物制药产业——重点抓好普莱柯公司猪蓝耳病灭活疫苗、鸿安生化公司生物科技产业化基地等项目。

　　电子信息产业——积极发展呼叫中心、移动信息服务、互联网信息服务等增值电信业务，重点抓好恒生科技园、炎黄科技园、863软件孵化器等重大项目建设，着力建设大学科技园、现代服务业产业园区等高新技术产业园区。

　　现代服务业——重点抓好洛阳工业物流园区、国药豫西医药物流中心、通和农副产品物流园区等项目。

　　产业集聚区建设

　　每个产业集聚区选择1个最有优势的发展方向，着力做专、做深、做精、做出特色。按照“政府推动、市场运作、自主经营、有偿服务”原则，建立交易市场、产品展示中心、物流中心等配套设施。确保全年完成投资700亿元以上，其中基础设施投资170亿元。加强集聚区公租房建设。建立创业孵化园区，下半年建成标准化厂房90万平方米以上，其中多层标准化厂房不低于50%。探索运用债券、融资券、租赁等形式进行融资，缓解集聚区融资难题。另外，完善产业集聚区管理机构和奖惩机制。

　　新农村建设

　　下半年，我市再建成花卉苗木林果产业基地4531亩、发展蔬菜1.4万亩。大力发展特色养殖业，确保全年新增奶牛1万头、规模特色养禽150万只。加快土地流转步伐，土地流转年内完成65万亩。下半年，新发展涉农龙头企业20家，农业产业化经营占农业总产值比重达到60%。年内完成25座小Ⅰ类水库除险加固主体施工任务，治理水土流失200平方公里。完成4000人回流移民安置任务。加快农村社区服务中心、通组通户道路及34个省级示范村建设。全年完成2250户1万人搬迁扶贫和74个整村推进任务。解决农村安全饮水30万人。开工建设80个新型社区。

　　国际文化旅游名城建设

　　加快隋唐城“一区一轴”片区、汉魏故城文化产业园区、白马寺佛教文化园区及周边提升等重点文化示范项目规划编制，尽快建成隋唐城明堂、天堂及宫城考古遗址公园，启动应天门遗址保护工程。抓紧完成汉魏古城铜驼大街和偃师商城宫城遗址保护展示工程。尽快启动隋唐城和汉魏故城城墙修复工作。加快契约博物馆、河南壁画馆、曹休大将军墓博物馆建设。确保全年新增牡丹种植面积1万亩、盆花生产60万盆。9月底前启动牡丹花都产业园区建设，确保明年春季初具规模。

　　城市提升

　　加快龙门大道、310国道等骨干路网建设；抓紧九都路、王城大道等快速路和东、西、南环城路的前期规划论证工作，确保九都路高架路和东、西环城路年底前开工建设。对全市125条市管道路、345条区管道路、53条背街小巷以及205个住宅小区进行提升改造，确保明年3月底前全部完工。新建公厕303座、垃圾中转站34座。

　　重点抓好伊滨区次干道路、5座跨伊河桥梁工程、中央商务区等重点区域、重点项目。

　　打好旧城、城中村、棚户区改造夏季战役。

　　开工建设涧河、瀍河综合治理、邙山渠改造、中州渠示范段工程，加快洛河东、西段治理工程进度，建成伊河市区段五级橡胶坝，争取引黄入洛工程完成3.5公里。强力推进碧水蓝天工程，深入开展重点流域、区域环境综合整治和生态示范创建活动。

　　实施网格化管理，落实工作责任，加强督导检查，严格责任追究，确保创建工作不留死角、不留空白。

　　全面加快洛栾、郑卢等高速公路建设，确保洛阳至偃师快速通道、洛阳至吉利快速通道一期工程10月底前建成通车。启动洛阳至伊川、洛阳至新安快速通道项目前期工作，加快城市轨道交通前期进度。

　　机制转换

　　加快洛阳白马集团、有色金属集团的改革改制，推动伊电集团、万基控股集团年底前完成改制工作。组织好洛玻集团整体搬迁改造和职工安置。9月底前完成市一院、市三院、白马医院、洛耐医院、机车医院的改制任务，全面完成集体林权主体改革任务。通过召开民营经济新闻发布会、企业座谈会等形式，积极帮助企业解决实际困难。确保下半年新上投资千万元以上项目超过300个；实现营业收入2100亿元、增加值700亿元、税收70亿元。坚持靠强增强、靠优增优，加强与央企、优势企业、国内外500强企业的对接工作，全力推进国有企业战略合作。

　　民生改善

　　在市场准入、融资担保、税费减免等方面给予扶持，鼓励高校毕业生、返乡农民工、“4050”人员等群体自主创业、互助创业。

　　下半年，全市新增城镇就业5万人、再就业1.6万人。力争新发放小额担保贷款5亿元。年底前完成各项保险500万人次的征缴扩面任务，实施城乡困难群众补充医疗保险和重大疾病救助同步结算，完成20所定点医疗机构试点工作。

　　确保8月底前77个保障性安居工程项目全部开工，11月底前新开工项目完成实物工作量的30%。大力引进民间资金投入学前教育、职业教育、高等教育。全面完成16所中小学新建（改扩建）、7个特殊教育学校建设任务。

　　努力稳控市场物价，特别是做好节假日重要商品的储备。每周选取与百姓生活联系密切的商品进行价格比对，促使商家合理定价。及时向市场投入储备肉，着力治理肉价偏高问题。严厉打击哄抬价格等不法行为。

　　环境创优

　　重拳治理干部队伍中存在的“庸、懒、散、软”现象，抓紧解决、顶格追究一批群众反映强烈的问题。深入开展煤矿、非煤矿山、消防等重点行业、重点领域安全生产集中整治行动，及时消除事故隐患。加快煤炭企业兼并重组，做好煤矿劝退关闭工作，确保所有煤矿24小时处于政府严密监控之下。突出抓好尾矿库、病险水库，易发生山洪、泥石流的山区等重点领域的防汛工作。深入开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶扫痞”等专项行动，加快社区技防监控平台和县、乡、村三级平台联网建设。