“明年1月开始，我们将再次放宽准入标准，使一部分青年人，特别是年轻白领能够纳入这一保障体系。”这是26日下午上海市市长韩正在上海市十三届人大常委会第二十八次会议(扩大)上作关于2011年上半年工作情况的报告时表示的。

　　韩正指出，当前，吸引和留住人才的最大障碍是住房。因此，必须抓紧探索新的住房政策，想方设法解决人才的住房问题。

　　上述报告谈及市民群众普遍关注的稳定物价、完善社会保障和收入分配体系、住房保障、城市安全等四项重点工作。

　　调控物价涨幅

　　谋求转型发展的上海经济正在面临GDP增速放缓、物价高位运行、能源供应紧张等一系列新形势。

　　韩正就如何保持物价稳定问题表示：“物价问题牵动亿万人心，调控物价是今年经济工作的头等大事，也是最为紧迫的任务，市委、市政府始终高度重视。”

　　韩正指出，今年上半年上海GDP同比增速达到8.4%，下半年经济运行可能比上半年放缓，经济运行中较为突出的矛盾是物价上涨压力依然较大，调控物价将是下半年经济工作的首要任务。但此轮物价上涨的波及面广、成因复杂等因素，也使得调控物价的难度加大。

　　“从去年四季度到今年上半年，我们已经连续9个月CPI单月涨幅在4%以上，物价高位运行的迹象很明显。”韩正称，“6月份CPI上涨5.9%，略低于全国水平，但这是我们35个月来的最高水平。”

　　业内人士指出，今年上半年，上海市物价上涨呈现由“结构性”向“全面性”转变的特征，八大类价格呈现“七升一降”态势，有三类涨幅超过5%。韩正列举的一组数据也印证着上述判断，粮、油、肉、蛋、水果价格整体涨幅都超过14%，韩正称，“对群众生活影响很大”。

　　在分析下半年物价运行趋势时，韩正表示，未来物价涨幅将逐步趋稳、趋缓，主要是一些推动价格上涨的因素得到一定程度的控制。

　　扩大保障房受益面

　　韩正指出，当前，吸引和留住人才的最大障碍是住房。

　　韩正表示：“下半年，我们将按照‘双定双限’的原则，在浦东临港新城地区启动建设一批限价商品房。我们还将在临港产业园区和漕河泾开发区浦江高科技园区开展‘先租后售’保障性住房试点。”

　　“所谓‘双定’，是指‘定区域、定项目’，在临港新城滴水湖周边选择2个区域，针对相关符合条件的单位没有首套房的员工。”韩正称，“‘双限’是‘限交易、限房价’，相关房源10年内不得上市交易。”

　　在推进保障性住房建设方面，共有产权房及公共租赁房也将各有新动作。韩正表示，下半年将在全市开展今年第二批的申请受理工作。“明年1月开始，我们将再次放宽准入标准，使一部分青年人，特别是年轻白领能够纳入这一保障体系。”韩正称，“公共租赁住房，下半年也要开始上市供应。公共租赁住房建设面临的困难最大，需要模式创新。”

　　谈及今年上半年房地产市场宏观调控情况时，韩正表示：“目前，全市商品住房成交均价略有下降，指数涨幅开始回落，住房供应面积有所增加，成交面积有所减少，政策调控效应初步显现，市场运行总体在可控范围，年度新建住房价格控制目标预计可以实现。”

　　韩正进一步表示，上半年，上海已按照国家要求开展了房产税试点。相关数据显示：截至今年6月底，上海市税务机关共开具房产税征免认定通知书38007份，认定应征税住房7585套，套均年应纳房产税税额约4504元。

　　（人民网）