绘图 李玉明

　　近日，一则南京“天价路牌”的帖子引发网民关注。

　　帖子称，为了以更好的城市形象迎接2014年青奥会，南京拟花上亿元更换3万余块路牌，平均一块路牌花费3000元。

　　新华社记者通过调查了解到，南京市确实准备大面积更换路牌，目前，已进行了小范围的试点，327块路牌共花费97.8万元。

　　南京市城管局市政设施管养处相关负责人承认，他们未能充分征求民意，引发了网络和媒体的质疑。下一步，他们将根据社会各界所提出的意见，进一步完善路牌更换方案。

　　1　南京拟花上亿元换路牌

　　近日，一则《南京将以单价3000元更换3万多块路牌》的帖子称：南京今年起将利用3年时间，对全市路牌逐步规范统一。目前，相关部门已经花费近百万元更换了300多块路牌，平均一块路牌花费3000元左右。从太平北路走到进香河路不到800米的距离，竟设置了10块四牌楼的路牌。

　　这起被网民称为“天价路牌”的事件曝光后，引起社会各界的广泛关注，仅网易的相关报道就引发7万余网民围观发帖。

　　网民“随风而逝”说：“我们镇的路牌150元一块，还做得相当漂亮，质量比市里的路牌还好很多。市里路牌每块只花费400元左右，真不知道南京的路牌是用什么做的，造价这么贵！”

　　新浪网民“江河湖海”说：“即使把全南京的路牌全部换成电子显示屏，一块路牌的成本也不过是1000多块。一块普通的路牌造价接近3000元，立的是奢侈品还是指路牌？”

　　除了对高额造价感到吃惊外，部分市民还对在800米设置10个路牌的“奢侈”行为表示不理解。

　　南京市民张荣生认为：“道路交通应该装多少块路牌，应该经过科学严谨的测定，既不能少装，也不能多装，更不能随便装！”

　　2　南京市政府方面否认“天价”

　　“真没想到会引发这么多质疑。”8月1日下午，南京市城管局市政设施综合养护处处长奚晖向新华社记者表示，更换路牌是严格按照国家颁布的相关标准进行的，首批327块路牌的试点也进行了充分的招投标，已经最大限度地压低成本，不存在“天价”的问题，更不会有腐败。

　　奚晖介绍，按照南京市新颁布的地名条例，自2008年7月1日起，路牌归市政公用局设施处（也就是后来的南京市城管局市政设施养护处）管理。此前，由于管理权分割在不同的单位，造成南京全市路牌混乱的情况，有的路牌甚至沦为广告牌，极大地损害了城市形象。为此，管理部门经过调查摸底后决定更换路牌。

　　“我们的工作还是非常慎重的。”奚晖解释，路牌的更换范围比较大，总量有3万多块，造价不菲。因此，管理部门进行了充分市场调研，并在借鉴先进城市经验后，严格按照国家标准制定了《南京市路牌设置导则》。刚刚安置的300多块路牌无论是高度、材料，还是科技含量，都远远超过了以前的路牌。

　　最让奚晖拿不准的就是路牌的价格问题，由于此前并无经验可循，不同公司开出的价格也不相同。最后，相关部门只能通过招投标的方式确定企业。奚晖认为，平均每块2792元的价格低于其他城市。

　　为了慎重起见，南京市城管部门拿出21条路的327块路牌进行试点，目的就是为了让市民和媒体能够充分讨论，以便进一步完善方案。

　　“当然，此事引发社会各界的强烈质疑，这表明我们的工作还有很多不细致之处。下一步我们还需要完善工作程序，应该在试点前就充分征集民意。路牌本是给市民用的，理应以民意为指导。”奚晖说。

　　奚晖表示，最后到底需要更换多少块路牌，采取怎样的方案，都有可能会根据民意进行一定程度的调整。

　　3　“天价路牌”有“形象工程”之嫌

　　应该说，对于社会各界的强烈质疑，南京市城管部门的态度还是比较好的，在充分解释了事情的来龙去脉后，表示愿意进一步听取民意，修改方案。然而，相关人士和专家表示，此事还是有“形象工程”之嫌。

　　据记者调查了解，由于8月份国家相关部门要到南京进行文明城市复查，所以管理部门必须赶在7月底前完成更换路牌试点工作，这在一定程度上导致为了赶工期而加速决策的可能。

　　相关专家认为，此事引发的议论，提醒政府部门决策时应更加慎重，更多考虑百姓的真正需求。

　　南京师范大学政治系教授谢世诚表示，由于不恰当的“政绩观”驱动，政府官员往往乐于花巨资建设城市绿色、亮化、美化等各类形象工程，“锦上添花”偏多，对群众“雪中送炭”偏少，这也是为什么群众对“天价路牌”等“形象工程”不买账的原因。

　　谢世诚分析，随着公民意识的觉醒，群众的参政议政意识和能力都不断提高，群众对政府决策的关注已经从原来只对与自身利益直接相关的行政决策，扩展到政府决策的方方面面。在这一大背景下，“政府需要进一步转变工作理念和方法，让群众参与重大公共决策的全过程”。

　　网民“一片云”认为，更换路牌有利于城市形象的提升，但是否需要“一刀切”，如此大面积地更换，是否需要采用如此贵的方案，这些都有待讨论。路牌有好多种制作方法，政府可以采购“价格便宜且更为时尚”的路牌。

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