9月8日，在美国首都华盛顿，美国总统奥巴马向国会参众两院议员发表演讲。 　　（新华社/法新）

　　新华社供本报特稿 美国总统奥巴马８日面对国会参众两院议员发表讲话，呼吁国会批准《美国就业法案》，总计涉及４４７０亿美元，以减少税收等方式刺激就业。

　　主打减税

　　这份计划所涉及的金额总数超出预期，以减税为核心。

　　奥巴马提议延长雇员工资税减税期一年，同时新增雇员工资税减免措施，２０１２年把工资税税率减半至３.１％。如果提议得以实现，意味着联邦政府向实体经济注入大约１７５０亿美元。

　　另外，政府打算向实体经济注入大约６５０亿美元，惠及雇主，帮助他们雇用更多员工。具体措施包括２０１２年雇主工资税采用分段征税方法，企业工资开支５００万美元或以下部分，雇主工资税税率减半至３.１％，余下工资开支仍按原税率征税。这项政策将惠及全美国９８％的小型企业。

　　奥巴马告诉国会，就业刺激计划将“为雇用新员工的企业减税，同时将所有美国员工和小型企业主的工资税减半”。

　　兼顾项目

　　减税的同时，政府打算投入５０亿美元，以减税方式降低企业运营成本，以鼓励投资建设新厂房、购置新设备。

　　联邦政府同时打算投入３５０亿美元，防止教师、警察和消防队员失业；投入３００亿美元使学校和社区学院更加现代化；投入５００亿美元，使高速公路、铁路、机场更加现代化，从而为数以十万计建筑工人提供就业岗位；投入４９０亿美元将一个旨在为长期失业者提供救济金的项目延长一年。

　　政府打算用１００亿美元向拟议中的“基础设施银行”注资，以设立一个由政府牵头、私人投资的专项基金，主要为道路、桥梁等公共基础设施建设提供资金或贷款。

　　另外，奥巴马政府为鼓励企业主雇用阿富汗和伊拉克战争退伍军人，专设一项“回报英雄”税收抵免政策。

　　承诺减赤

　　美国劳工部最新数据显示，美国非农业部门的失业率８月与前一个月持平，保持在９．１％的高位。奥巴马在讲话中把这一状况称为“国家危机”。

　　在财政赤字高企的情况下，联邦政府究竟打算如何为这笔庞大的支出筹集资金，引发各方关注。

　　根据美国白宫管理和预算局9月１日发布的预测报告，在截至９月底的２０１１财政年度内，联邦政府财政赤字为１．３１６万亿美元。

　　奥巴马８日说，他定于本月１９日公布一份减少赤字的计划，不仅可以为刺激就业计划“埋单”，还将对美国公共医疗体系，尤其是“医疗保健”(Medicare)和“医疗补助”（Medicaid）项目加以“适度调整”，同时增加富人赋税。                 　　（杜鹃）