警方清点假药。 　　制假窝点。 （本版图片均为新华社发）

　　核心提示　　

　　近日，公安部侦破一起价值20亿元的假药巨案，而这起巨案起源于浙江金华警方在出租车上查获的一批药盒。据调查，医院的清洁工也加入这一利益链条，他们通过工作之便售卖各种处方药包装盒，一个抗癌药盒可获利300元。假药贩子在购买药盒后通过改批号、灌装低档原料药等方法生产假药。

　　出租车上700套药盒引质疑

　　今年7月20日，浙江省义乌市出租车管理站在例行检查中发现，乘客李某携带大量回收的处方药药盒、说明书和防伪标志，一数，竟有700多套，这引起了警方的注意。

　　浙江省义乌市公安局经侦大队大队长金志茂说：“李某收购那么多药盒，他要送到哪里去，干什么用，我们认为有必要查问清楚，所以就采取了欲擒故纵的办法，从这个线索展开了调查。”

　　医院清洁工是“线人”

　　警方经过调查发现，李某在浙江等地收购药品包装盒、空瓶子已经多年，并逐渐形成了一个以他为核心的家庭药品包装盒回收团伙，这个团伙还发展了下线收购员，也就是说李某和他的家人每个人负责一家医院，在每家医院都安插了“线人”，而这些“线人”就是医院里的清洁工，并通过这些清洁工的工作之便向他们收购各种处方药包装盒。

　　通过对李某包装药盒流向的调查，警方发现，这些药盒通过汇总和分类后主要流向北京的刘某和上海的陈某，而北京的刘某在收集药盒的同时，还通过网络大量出售这些药品，这一调查结果引起了警方的高度重视。

　　金华市公安局经侦支队副支队长蒋益群说，收到药盒的人同时将大量药品售出。按照国家药品管理法，个人是不能销售这些药品的，从价格上来说也是不正常的。可以判断，这部分收到药盒的人同时也在制售假药。

　　抗肿瘤药药盒最值钱

　　随着调查的深入，警方发现活动在北京的刘某团伙，在购买药盒后通过改批号、换包装、灌装低档原料药、盐水勾兑等方法，生产假药，并在网上发布销售信息。这些假药做成治疗肿瘤的“美罗华”、“赫赛汀”、“特罗凯”等药，这些药在市场上都是每盒上万元甚至几万元的处方药，做成假药会是多少钱呢？

　　蒋益群介绍说，像一套“赫赛汀”的包装盒，包括空瓶子、说明书、剪下来的防伪标志，要卖到1500元，“美罗华”也要1200元左右一套。最底层的医院清洁工，得到这样一个药盒至少能获利300元。金华市公安局副局长俞流江说，在利益的驱使下，这样的假药网络像蜘蛛网一样，覆盖了全国近30个省、市、自治区。

　　俞流江说，从他们前期侦查的情况看，涉案人员分布在全国23个省、市、自治区，其中涉案人员在10人以上的，有15个省、市、自治区，估计涉案人员总数应在300人以上。

　　利益链条上四环节

　　从查获的情况看，目前，假药市场已经形成了一个利益链条，连接各个环节的关键就是巨大的利润。在这个利益链条中，最底层的是医院清洁工，第二层是负责每家医院收购的中间人，第三层是收购包装盒的批发商，第四层是假药商。

　　假药的危害不言而喻，无任何疗效，轻则延误治疗，重则引发其他疾病，甚至危及生命。因此，根据公安部的统一部署，在17日的统一行动中，全国各地警方共破获案件1287起，抓获犯罪嫌疑人1776人，打掉制售假药犯罪团伙350个，缴获假药3.08亿余片（粒），商标标志、药盒、防伪标志等包材4.26亿余件，按照正品价值计算超过20亿元。

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　　网络成假药销售地

　　由公安部交办、山东省公安厅督办、济南警方侦办的特大互联网销售假药案近日浮出水面。

　　案件侦办过程中，专案组先后组织、出动警力16批198人(次)，累计行程2.7万公里，先后锁定、查证涉及26个省、市、自治区的254条网络销售假药犯罪线索，摧毁了3个利用互联网销售假药的犯罪团伙，成功侦破了公安部交办的“11·30”特大互联网销售假药案件，先后抓获犯罪嫌疑人13名，已经检察院批准逮捕8人，查缴各类假药249种152箱(件)300余万粒(片)，查缴的假药中有98%为处方药，涉及10余家跨国医药巨头和100余家国内大型药企，查获赃款120余万元，查缴奥迪等5辆轿车，查证销售假药案值金额达1400余万元。

　　作为严厉打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪的重大胜利，这起案件揭开了网络销售假药劣药的“冰山一角”，但取证与认定难、网络与物流监管缺失等问题也为司法机关打击网络售假提出了新课题。

　　打击网售假药 期待多管齐下

　　互联网销售假劣药品，不仅严重扰乱市场秩序、侵犯合法企业的知识产权，损害中国的国际形象，更直接危害人民群众的身体健康和生命安全，社会影响极其恶劣，但取证与认定难、网络与物流监管缺失等问题也困扰着司法机关。参与办案的济南公安、检察以及药监等部门建议：

　　第一，此案涉及海量证据，在取证时，警方应严格按照执法规范化要求，将现场清点假药、销售记录等涉案物品过程全程录像，仔细登记、保管现场证物；在证据认定时，警方应与药监、物价部门协同核定假药种类，核算价值，解决药品检验鉴定难、价值核定难的问题；还应请监督机关提前介入案件，与警方商讨取证方向和取证标准等，为高质量的批准逮捕等做好准备。

　　第二，整合资源，加大对网络以及物流公司的监管。司法机关要与药监、质检、工信、物流、工商等单位密切联动，共享信息，从严监管网络信息和物流渠道。建议将物流公司纳入特殊行业监管，从核实发货人身份、运送物品等环节，斩断网络销售假药的利益链条。

　　第三，应搭建全国性的网络销售假药劣药监测与信息共享平台，在主动监测的同时，接受线索举报，并及时转交涉案所在地相关部门进行合力打击。

　　第四，在目前网络与物流监管滞后的情况下，药品作为特殊商品，关系着老百姓的生命健康，允许网络售药弊大于利，应考虑全面停止网络销售药品。

　　第五，卫生与食品药品监督部门应做好宣传教育工作，提醒公众选购药品时要慎重，最好到信誉好、规模大的药店或医院直接购买，不要贪图便宜，以免在网上购买到假药劣药危害生命安全。若在网络上购买到假药劣药，要及时报警。