国务院新闻办公室22日发表《中国应对气候变化的政策与行动（2011）》白皮书，全面介绍中国“十一五”期间应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成效以及“十二五”期间应对气候变化的总体部署及有关谈判立场。

　　这是我国政府发布的第二份应对气候变化白皮书。在德班气候变化大会将于下周开幕之际，这份接近两万字的白皮书被认为是中国应对气候变化的“政治宣言”。

　　白皮书指出，“十二五”时期中国应对气候变化的约束性目标是：到2015年，单位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%，单位GDP能耗比2010年下降16%，非化石能源占一次能源消费比重达11.4%。到2020年，中国单位国内生产总值温室气体排放要比2005年下降40%~45%。

　　为达成这些目标任务，白皮书透露中国在“十二五”时期将重点从十一个方面推进应对气候变化相关工作：

　　加强法制建设和战略规划。研究制定专门的应对气候变化法；提出中国应对气候变化及控制温室气体排放的技术发展路线图；编制《国家应对气候变化规划(2011-2020)》。

　　加快经济结构调整。加快低碳技术研发和产品推广，逐步形成以低碳为特征的能源、工业、交通、建筑体系。

　　优化能源结构和发展清洁能源。合理控制能源消费总量，制定能源发展规划；加快水能、风能、太阳能、地热能、生物质能等可再生能源开发。

　　继续实施节能重点工程。推进工业、建筑、交通等重点领域和重点行业节能。

　　大力发展循环经济。编制全国循环经济发展总体规划，加快建立反映循环经济发展的评价指标和统计制度。

　　推进低碳试点。加快建立以低碳为特征的产业体系和消费模式。

　　逐步建立碳排放交易市场。完善碳排放交易价格形成机制，建立跨省区的碳排放权交易体系。

　　增加碳汇。大力推进植树造林，开展碳汇造林试点，促进碳汇林业健康有序发展，增加农田和草地碳汇。

　　提高适应气候变化能力。提高农业、林业、水资源、卫生健康等重点领域和沿海、生态脆弱地区适应气候变化水平。

　　继续加强能力建设。建立温室气体排放基础统计制度，加强对可再生能源、能源供应和消费的统计。

　　全方位开展国际合作。继续加强与发达国家的交流与对话，全面启动应对气候变化南南合作，为发展中国家提供切实支持。

　　白皮书表示，中国将积极参加气候谈判会议，支持2011年11月底到12月初召开的气候变化德班会议在落实巴厘路线图的谈判方面取得全面、均衡的成果，就加强《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的全面、有效和持续实施作出公平、合理、有效的安排。