邙山陵墓群 　　北魏文昭皇太后墓 　　建筑取土，使本来直径百余米的大冢变成这样。 　　墓冢被蚕食。

　　邙山近千古墓冢，半数以上已不存！

　　连日来，正在省人大常委会第二十四次会议上接受审议的《洛阳市邙山陵墓群保护条例》（以下简称《条例》），引发人们对邙山陵墓群保护现状的又一次关注。

　　制定地方法规规范保护工作，需求十分迫切

　　据了解，虽然长期以来各级政府和全社会为保护邙山陵墓群付出了艰辛的努力，但由于没有一部针对性、操作性强的专门保护法规予以规范，加之附近居民生产、生活及乡镇企业的无序发展和大型建设项目的威胁，邙山陵墓群的保护工作面临诸多问题，形势十分严峻。

　　历朝历代，特别是从20世纪初开始，盗掘古墓的事情在邙山上不断发生。在这片面积达到750平方千米的陵墓群中，已发现970余座古墓冢，目前仅存330多座——2/3已不复存在。

　　邙山陵墓群是国家大遗址保护工作的重要组成部分，是“十一五”期间国家文物局确定的100处重点保护的大遗址之一。“十二五”期间，国家文物局将进一步加强大遗址的保护和展示，基本形成西安、洛阳、荆州、成都、曲阜5个文化片区，长城、大运河、丝绸之路、茶马古道4条文化线路。邙山陵墓群，既是洛阳文化片区的重要组成部分，也是丝绸之路沿线一处重要的大遗址，必须有相应的法规来促使其保护规划得以顺利实施。

　　制定《条例》是理顺文物保护管理体制的迫切需要。邙山陵墓群地跨我市西工区、老城区、涧西区、瀍河回族区、洛龙区、偃师市、孟津县7个县（市）区，保护区域涉及20多个乡镇，360个自然村。由于地域广大、情况复杂，保护工作一直存在管理主体不明确、职能交叉重叠等问题。

　　“保护工作迫切需要一部地方法规来规范。”市文物管理局副局长余杰说。

　　15处重要墓葬和遗址被重点关注

　　邙山陵墓群是国务院第五批公布的全国重点文物保护单位。作为全国最大的陵墓群遗址，邙山陵墓群是中国帝陵体系的重要组成部分，其分布之密集、数量之众多、延续年代之长久均为中国之最，对于研究古代历史具有极其重要的价值。

　　我们了解到，《条例》中提到的邙山陵墓群，指的是洛阳市行政区域内位于邙山上的东周、东汉、曹魏、西晋、北魏、后唐等朝代帝陵及其陪葬墓群。

　　洛阳曾有“百代帝王”，那么，邙山上有多少帝王陵？

　　我们了解到，为明确保护范围，《条例》对邙山陵墓群已发现并确认的15处重要墓葬和遗址进行了详细介绍。其中，包括7座有明确证据确认的皇帝陵：西晋文帝崇阳陵、西晋武帝峻阳陵、北魏孝文帝长陵及其陵园遗址、北魏宣武帝景陵、北魏孝明帝定陵及其陵园遗址、北魏孝庄帝静陵、后唐明宗徽陵。此外，本报曾报道过的曹魏征东大将军、大司马曹休墓也被列入重要墓葬。

　　除有明确身份的墓葬和遗址外，还有7处墓主人身份尚不明确墓葬及遗址。这些墓葬的规格相当高，也被重点关注。这些墓葬和遗址包括：位于孟津县平乐镇金村附近总面积达120万平方米的东周墓地，位于孟津县送庄镇附近的大汉冢及其陵园遗址，位于孟津县平乐镇平乐村附近的二汉冢及其陵园遗址、三汉冢及其陵园遗址，邙山陵墓群调查编号707号的汉代大冢及其陵园遗址，编号722号的汉代大冢及其陵园遗址，刘家井汉代大冢及其陵园遗址。

　　为保证重要墓葬不遭破坏，《条例》还将明确提出，根据考古发现或者研究成果，及时依法增补重要墓葬和遗址。

　　保护区分三部分，控制区分四部分

　　邙山陵墓群的面积如此之大，哪些在保护区范围内，哪些在控制区范围内？界限如何划定？

　　记者了解到，《条例》主要将邙山陵墓群的保护区分为西段、中段和东段三部分：西段主要包括洛阳市北郊、孟津县境内的北魏陵区，中段主要包括洛阳市北郊、孟津县境内的东汉陵区，东段主要包含偃师市境内的东汉、曹魏、西晋陵区。

　　《根据》条例，邙山陵墓群建设控制区主要分为西段、中段、东段和夹河段四部分（夹河段主要指的是偃师市境内伊洛河交汇处的东汉陪葬墓区）。这一区域的范围大概为：北界洛河北堤，西界洛阳市洛龙区李楼乡潘寨村至洛阳市洛龙区李楼乡焦寨村，东界偃师市首阳山镇古城村至翟镇镇王七村，南界伊河北堤。

　　（下转A07版）