39名被告人出庭受审。 （本版图片均据中国法院网） 　　安徽特大制售假药案的卷宗材料重约二十公斤。

　　□据新华社合肥12月2日电 （记者 程士华）

　　核心提示

　　淀粉掺水搅拌晾干，便成了“消炎药”；三四滴生理盐水，贴个标签就成了“流感疫苗”或“狂犬疫苗”……类似假药，竟流向12个省35个市县的药房、村卫生室。

　　近日在安徽亳州终审宣判的特大制售假药案，有39名被告人被判刑，查获假抗菌消炎药、假流感疫苗、假人用狂犬疫苗、假中成药等36种17万余盒、2.6万多支针剂。虽然特大制售假药网络基本被摧毁，但是案件暴露出的一些问题触目惊心。

　　1　疯狂造假：民房里批量产出“名牌药品”

　　根据药品管理法规定，药品生产企业必须按照药品生产质量管理规范组织生产，必须有药监部门认证资质，对企业人员、生产环境、原料、检验工艺等都有严格规定。但是，对一些假药犯罪团伙而言，这些要求都成了一纸空文，其造假手法的随意、成本的低廉令人发指。

　　被告人王军生在郑州市租了一间民房，便批量生产“抗菌消炎药阿莫西林”：把淀粉、水混合掺匀，晾干，再用胶囊灌装机把晾好的粉末装入胶囊中，然后用包装机把胶囊压板，最后进行包装。整盒、整箱的“阿莫西林”就这样被生产出来。被仿冒的有上海新亚、山东鲁抗、哈药三精等厂家的多个知名品牌。警方调查时，该民房内还有标值50多万元的仿冒阿莫西林尚未售出。

　　安徽省太和县农民李超群生产“感冒疫苗”的方法同样简单：以生理盐水为原料，用连体注射器把三四滴盐水注入小的玻璃瓶，按上瓶塞，套上铝盖，再用封盖机把铝盖封紧，然后贴上某品牌的“流感病毒裂解疫苗”标签，随后装入小包装盒，“疫苗”就这样被批量生产出来。

　　安徽省省立儿童医院副院长黄河说，药品用于治病救人，是一种特殊商品。使用没有药效的假药，轻者会贻误治疗，掩盖病症，重者会危及患者的生命安全。尤其是类似狂犬疫苗这样的药品，因这类疾病时效性较强，死亡率很高，一旦用了假药，对生命安全威胁极大。

　　2　产销一条龙：农村、城乡接合部沦为假药重灾区

　　透视这一案件，窝点造假、专人营销、终端销售等环环相扣，制售假药网络中的利益链十分清晰。不法分子以低廉成本生产假药，再通过互联网散布“低价供药”信息，或者利用会议搜集医药界人士的手机号码，用短信群发“低价供药”定向营销，吸引贪图暴利的药商或医生。于是，一个涉及12个省35个市县的假药销售网络形成了。

　　据安徽省亳州市公安局治安支队汪民支队长介绍，假药从河南省郑州市、安徽省界首市等5个造假窝点生产出来，一部分直接流向与造假者有联系的药房，更多的则是被张家兄弟购得。“假药价格明显低于市场价，不法分子明知道自己买卖的是假药，但为了暴利，仍然铤而走险”。至案发，张占、张光亮、张中强销售假药金额为67万多元。

　　12个省35个市县的下线中，有经营药房的个体老板，也有医药公司的职工，还有村卫生室医生。假药通过这些作为销售终端的药房和医生，流入市场，被毫不知情的患者购买。

　　据多名参与假药案侦破的民警调查发现，农村、城乡接合部沦为假药重灾区。比如，山东省邹城市的高发奎多次从张光亮处以每箱800元的价格购买“阿莫西林”，并以每箱1000元的价格销售给邹城市周边各乡镇；山东省巨野县的褚福华从张占处购买某品牌“阿莫西林”4箱后，以每盒4元～4.5元的价格销售给当地农村药店、诊所。

　　“假药极少在城市药房销售，因为城市药房在药物清单、发票、进货渠道等方面受到的监督比较严格。”民警胡大伟说，农村地区地域广阔，诊所、药房多而分散，药监部门无法一一顾及，这是农村成为假药倾销地的主要原因。

　　3　未完的问号：打击制售假药亟待堵漏

　　据警方介绍，这是安徽省公安机关近年来侦破的生产、销售假药案件中捣毁窝点最多、查获假药数量最大且品种最多的一起案件。不过有关人士认为，打击制售假药依然亟待堵漏。

　　一些线索未能得到彻查。比如，被告人马杰多次以每瓶18元的价格，从湖南长沙一批发市场购买假冒的某品牌人血白蛋白，再以每瓶460元的价格卖给长沙县人民医院，以每瓶150元的价格卖给长沙县石子村卫生室。“因涉及异地办案，如果深挖，或许能查出一个假冒人血白蛋白的犯罪网络及窝点。”汪民说。

　　大量假药包装渠道来源不明。据药监部门介绍，造假药的窝点虽然已被捣毁，但是私自生产药品的外包装的来源以及网络依然存在。在侦破的假药制售案中，药监人员发现装有药品的包装非常逼真，仅靠外观很难鉴别真伪，购买者很容易上当。经合法企业专业人员辨别，这些包装材料都不是合法企业生产的。

　　物流业的不规范行为有待完善。安徽省亳州市公安局有关负责人说，物流业的发达带来了便利，但是一些不规范现象使不法分子有机可乘。犯罪分子发送假药时，货品名称填写“洗衣粉”、“日用品”等内容，收货人写上“老王”、“老赵”等代称，附上一个手机号码，而物流公司发货前对信息真伪都不检查，无意中也为犯罪分子开了方便之门。

　　制售假药入罪量刑较轻。很多不法分子都是累犯，有的在缓刑期或取保候审期仍继续卖假药。办案人员说：“假药犯罪分子屡教不改，主因是制售假药利润大、风险小。制售假药入罪量刑比较轻，很多犯罪分子都是被处以3年以下有期徒刑或者缓刑。”