核心提示

　　近一段时间，国内不少媒体都刊发了渣土车沿路抛洒或致人伤亡的报道。新出台的《洛阳市建筑垃圾管理若干规定》，对建筑垃圾的处理、清运等作出详细规定，真正做到从头抓起，一抓到底。

　　我市建筑垃圾清运并不规范

　　随着我国城市建设的不断发展，建筑垃圾的处置已经成为社会的焦点问题之一。

　　5年前，我市曾出台相关规定，要求建筑企业必须取得相关资格，才能进行建筑垃圾的处置。时隔5年，洛阳的建筑垃圾管理工作取得了一定成效，但其中的问题并未根治。

　　据了解，我市近年来城市建设速度加快，新建项目剧增，每年市区的建筑垃圾和余土产生量都在300万吨以上。但是，这些建筑垃圾只有30％被运到政府指定的场所，剩余的大多被偷偷倒至城乡接合部、河道内甚至市区的房前屋后，严重影响城市环境和形象。

　　随着我市旧城、城中村改造力度进一步加大，道路整修工作全面铺开，建筑垃圾数量将以几何级数激增。建筑垃圾的清运如得不到有效管理，垃圾不能实现“变废为宝”，走上循环利用的良性渠道，必将造成严重的后果。

　　私拉乱倒将受重罚

　　为了治理渣土车的乱相，即将实施的《洛阳市建筑垃圾管理若干规定》制定了严厉的措施。

　　其中，第十五条规定，未经批准擅自处置建筑垃圾的，由市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处以1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处以5000元以上3万元以下罚款。这就等于在源头设置了“闸门”，让施工单位在处理建筑垃圾时有所忌惮。

　　该《规定》第十六条规定，建筑垃圾运输车辆不整洁、不密闭运输的，责令改正，并按每辆（次）处以1000元以上3000以下罚款；造成道路污染的，按污染面积每平方米加处50元罚款，但最多不得超过3万元。这就对清运企业和车辆加了一把“锁”，针对具体车辆和人员予以政策限制。

　　建筑垃圾再利用前景广阔

　　有数据表明，目前我国建筑废弃物资源化率不足5%，而欧盟国家每年资源化率超过90%，韩国、日本建筑废弃物资源化率已经达到97%以上。

　　在欧美发达国家，建筑垃圾循环利用已经成为常态。这些国家大多施行的是“建筑垃圾源头削减策略”，即在建筑垃圾形成之前，就通过科学管理和有效的控制措施将其减量化；对于产生的建筑垃圾则采用科学手段，使其具有再生资源的功能。在国内其他一些城市，建筑垃圾的循环使用也逐渐成为城市管理中的一大特色。

　　无论是老城区历史文化街区这样的仿古建筑，还是伊滨区这样的现代化建筑群，未来我市建筑垃圾生产的再生建材，都可以充分发挥其作用，真正实现“变废为宝”的目标。更重要的是，建筑垃圾污染水体、大气和土壤，尤其是影响市容和环境卫生，如得到很好的再生利用，将为我市节约大量的垃圾处理费和污染防治费用。

　　为达到上述目标，我市城管环卫部门有关负责人表示，尽管新规定的执行难度较大，但他们已经下定决心，力争解决相关难题，还市民一个安定祥和、清洁有序的市容市貌。

　　此外，建筑垃圾的处理和利用是一个系统工程，涉及产生、运输、处理、再利用各个层面。为此，我市已经在酝酿出台“准入”制度，引入手续齐备、实力雄厚和信誉良好的企业。此外，今年年初，我市城管部门开始酝酿出台《建筑垃圾清运企业特许经营管理办法》，拟于明年颁布实施。

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　　想拿通行证 先签协议书

　　本月起，市区各交巡大队将逐一对辖区内工地的工程车进行登记，并与施工方签订工程车辆交通安全协议书。在2012年发放施工运输车辆通行证时，如果工程施工方没有签订交通安全协议书，或下属工程车辆上了有关部门的“黑名单”，交管部门将不再为其发放通行证。（武逸民）