孤儿得到悉心呵护。

　　在今年省“两会”上，我市主要领导接受专访时表示，提高群众幸福指数就是要“坚持把更多的公共资源用于扶助弱势群体和困难群众……”

　　1　幸福关爱，孤儿得到全方位呵护

　　据了解，我市现有孤儿3025人，其中城市808人、农村2217人。然而，由于种种原因，针对这些孩子的全面的保障体系以前一直未能建立。

　　伊川县白元乡良寨村14岁的赵延峰是一个孤儿。他1岁时，母亲因病去世；2007年，父亲又病故，68岁的大伯赵克顺成了他的监护人。从赵克顺家破旧的房屋和简陋的陈设来看，他家的生活也不富裕。不过，赵克顺为赵延峰记录的生活手册显示，赵延峰的生活还不赖。

　　“买拖鞋6元，马裤两条30元，买练习册、书包20元，看病17元……2010年获补贴3240元。”一年3240元是我市2010年对孤儿的生活补贴标准。赵克顺说，2011年，补贴会有结余，可以给侄子储蓄将来上大学的费用了。

　　赵克顺说的结余并不是他节衣缩食省下来的，而是因为我市对孤儿的生活补贴标准提高了。

　　2011年，我市出台《洛阳市人民政府办公室关于加强孤儿保障工作的意见》（以下简称《意见》），明确孤儿基本生活保障标准：社会散居孤儿每人每月不低于600元，机构养育孤儿每人每月不低于1000元，并为孤儿在就医、就学、就业、住房等方面撑起“保护伞”。

　　就医 《意见》明确，将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围，并适当提高救助水平，参保（合）费用可通过城乡医疗救助制度解决。

　　求学 家庭经济困难的学龄前孤儿到学前教育机构接受教育，由当地政府予以资助。对义务教育阶段的孤儿全面实行“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费）政策。将在普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿纳入现有资助政策体系，比照特困学生给予资助。孤儿成年后仍在校就读的，继续享受相应资助政策，学校为其优先提供勤工助学机会。

　　就业 《意见》要求，有关部门按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、职业介绍补贴和社会保险补贴等政策。孤儿成年后就业困难的，可被优先安排到社会开发的公益性岗位就业。鼓励自主创业，对符合条件的成年后的孤儿给予场地安排、税费减免、小额担保贷款及贴息、创业服务和培训等方面的优惠。

　　住房 优先为孤儿安排保障性住房。居住在城市的孤儿成年后，符合城市廉租住房保障条件或者公共租赁住房、经济适用房等其他保障性住房供应条件的，当地政府要优先安排、应保尽保，在楼层、户型等方面给予适当照顾；符合领取廉租住房租赁补贴条件的孤儿，监护人要帮助其做好房屋的维修和保护工作。

　　2　幸福补贴，低收入者不惧物价上涨

　　“猪肉价格又涨了！”下岗工人赵芬娟非常关注每天的物价变化，但是她没有因为肉价的上涨而减少孩子们的伙食费。她说：“物价虽然涨了，但政府每月会给购物补贴，够割肉了。”

　　给困难群众发放价格补贴的制度源于2010年，即向城乡低保对象、农村五保供养对象、优抚对象、领取失业保险金人员发放价格临时补贴的制度。2011年10月，为及时弥补物价上涨给市民生活带来的不便，我市正式启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

　　据市发改委价格管理科负责人介绍，按照《洛阳市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》的规定，价格临时补贴的启动条件为：连续3个月，每月城镇低收入居民基本生活费用价格指数(在此指数未编制前，暂用居民消费价格指数即CPI代替)同比涨幅达到或超过我市本年度预期价格调控目标，即可申请启动联动机制。如果当月CPI涨幅回落至本年预期价格调控目标之内，则暂停发放。

　　也就是说，一旦我市的物价连续3个月上涨，以上几类低收入人群均可获得价格补贴。补贴机制启动当月，补贴对象可一次性获得前3个月的价格临时补贴，其后补贴每月发放一次；领取失业保险金人员的价格临时补贴，则自启动联动机制当月起由失业保险经办机构负责按月发放。

　　给领取失业保险金人员发放价格临时补贴，我市采取的标准是区域现行月失业保险金的10%，即每人每月补发额度为统筹地区现行月失业保险金的10%，城市区、偃师、新安、栾川为86.4元，孟津、洛宁、伊川、宜阳、嵩县、汝阳为76元。

　　3　幸福“红包”，人人都过一个祥和春节

　　8885万元！这是我市今年给37万城乡困难群众发放的春节“大红包”。可以享受这个红包的对象为：全市城乡低保对象、农村五保对象、享受国家抚恤补助的优抚对象、新中国成立前入党的农村老党员、未享受离退休待遇的城镇老党员等。

　　据了解，除了日常保障外，我市还根据实际情况，制定一次性生活补贴的发放办法。今年，为确保困难家庭过一个祥和的春节，我市拿出8885万余元，为37万城乡困难群众发放“红包”。城镇低保对象每人可领到300元，农村低保、五保对象每人可领到200元，优抚对象和建国前老党员每人可领到360元。

　　这样的生活补贴会以货币形式一次性发放，目前已陆续打入了困难群众的低保卡和优抚卡中。