“洛阳是劳务输出大市，应该不缺少人力资源，可一到用工季节，洛阳本地企业也总感觉招工难。如何留住劳动力？只有加快我市第三产业发展。”市人大代表郑金谷说，他就此提出了自己的建议：大力发展第三产业，增强我市综合竞争力

　　代表建议：推进第三产业发展，树立我市服务业品牌

　　“发展第三产业，不仅仅是增加从业人员的数量，而是要做大总量、提升水平，大力发展物流、金融、商贸等现代服务业。”郑金谷说。

　　郑金谷说，自20世纪80年代初国家大力发展第三产业以来，同中部其他城市一样，我市第三产业在徘徊中前进，在起伏中发展。近几年来，我市第三产业进入快速、良性发展阶段。

　　但是，在看到成绩的同时，还应看到我市第三产业发展中存在的问题和不足：

　　一是增速不高，占比较小。与第二产业相比，我市第三产业所占比例不大，而一些沿海发达城市第三产业占比是很大的。

　　二是结构不优，层次不高。传统产业所占比重较大，而现代服务业，特别是具有比较优势的旅游、文化、会展、金融保险、信息服务、现代物流、社区服务等产业发展仍显滞后。

　　三是大型品牌龙头企业少，少有叫得响的服务业品牌，生产性第三产业发展滞后。我市研发、设计、风险投资、服务业外包等生产性第三产业发展严重滞后，有的甚至是空白。

　　郑金谷建议，我市应借鉴发达地区经验，完善加快第三产业发展的优惠政策和鼓励措施，并着力抓好落实。要培育龙头企业，坚持项目带动；增加投入，保障配套资金，积极争取国家和省项目资金支持，强力推进我市第三产业发展。

　　建议背后：完善城市功能、创造就业，三产贡献大

　　郑金谷说，我市作为工业城市，高耗能、高污染、低附加值的“两高一低”经济结构比较明显。随着国家宏观调控政策的趋紧，金融、土地、节能、减排等硬约束加剧，要求我们寻求新的增长空间和发展资源，积极推进新型工业化进程，加快城市经济转型，提升产业竞争力。

　　第三产业的快速发展，会对工业发展起到重要的支撑与匹配作用，与工业经济产生良性互动。

　　他说，城市具有的生活居住、商贸物流、产业承载、旅游休闲、文化传播、社会组织六大功能，大都属于第三产业范畴。第三产业越发达，城市功能就越完善。城市没有工业不能增强实力，没有发达的第三产业就没有完善的城市功能，就不能吸引和留住企业、人才和资本，就会影响城市的竞争实力和发展活力。

　　郑金谷说，从单位产值创造的就业岗位来看，第三产业是工业的5倍。从目前的财政体制来看，作为第三产业主要税种的营业税全部留给地方，而作为第二产业主要税种的增值税只有25%留存在地方财政，第三产业对地方财政特别是对地方可用财力的贡献较大。同时，第三产业更符合建设生态文明城市，推动节能减排的要求。

　　市民声音：希望服务业能更多地走进社区

　　“服务网点还应该更多一些，更完善一些。”在新区在水一方小区居住的张志勇说，社区服务业也是现代服务业的重要组成部分，应当培育一批运作规范、网点分布广的养老、医药保健、家政、休闲娱乐的龙头企业，让居民在家门口就能享受方便和贴心的服务。

　　在我市某酒店工作的张燕说，发展服务业，相关配套措施也要跟上。应规范服务市场，避免恶性竞争，保护服务业从业者的合法权益，这样才能吸引更多的人才投身其中。