人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在20日召开的新闻发布会上说，我国决定从2012年1月1日起，再次提高企业退休人员基本养老金水平，调整幅度为月人均基本养老金的10%左右。

　　延长退休年龄对中国就业不利

　　此次调整，综合考虑2011年物价上涨和职工工资水平增长等情况，按照2011年企业退休人员月人均基本养老金的10%左右确定调整水平，并对具有高级职称的企业退休科技人员、高龄人员等群体适当提高调整水平。

　　各级人力资源社会保障部门、财政部门将在近期抓紧组织实施，尽早将增加的基本养老金发放到企业退休人员手中。尹成基说，我国已连续7年调整企业退休人员基本养老金水平，全国月人均养老金达到1531元。

　　尹成基在回应弹性退休和延长退休年龄时表示，延长退休年龄有利于社保基金的收支平衡，同时延长退休年龄会对中国就业带来不利影响。 逐步延长退休年龄这个方向是对的，但要根据人口结构变化、就业情况、收入增长情况、经济发展情况来定。从目前来讲，处于研究的阶段，没有实施。

　　考虑开辟养老基金投资渠道

　　对养老保险积累的资金能否进行投资运营的问题，尹成基表示，按照现行规定，养老基金仍然只能存银行买国债。“我们部已经先期开展了研究和论证，正在研究养老保险积累基金的投资运营办法。”

　　尹成基指出，养老保险关系到长期支付，有资金的长期平衡问题，保值增值的问题就比较突出。我国社会保险法规定，社会保险基金在保证安全的前提下，按照国务院规定投资运营实现保值增值。“我部将按照国务院的部署，会同财政部等有关部门，在确保基金安全的前提下，研究实现养老基金保值增值的具体办法。对于已经进行养老保险个人账户做实的试点省份，部分做实积累的基金，经国务院批准，它的部分个人账户的积累资金由地方政府委托社保基金理事会投资运营。下一步，将考虑开辟一些新的投资运营的渠道，研究后在办法中加以明确，但是办法的总原则是要确保基金的安全，这是第一位的。”

　　去年年底城镇登记失业率4.1%

　　尹成基说，尽管去年我国的经济增速开始放缓，但就业局势仍保持了基本稳定：全国城镇新增就业1221万人，完成全年900万人目标的136%。城镇失业人员再就业553万人，完成全年500万人目标的111%。就业困难人员实现就业180万人，完成全年100万人目标的180%。全年农村劳动力转移就业800万人。2011年年底，城镇登记失业率为4.1%。

　　尹成基说，2012年城镇需就业的劳动力达2500万人，比“十一五”时期的年均数多100万人，其中高校毕业生规模达到680万人，是本世纪初的6倍多，就业形势依然严峻。

　　另外，就业的结构性矛盾更加突出，招工难和就业难并存。不仅技术工人短缺，普通工人也短缺。根据监测，这种就业难和招工难并存的现象更加趋于常态化，而且有从沿海向内地蔓延的趋势。

　　同时，经济形势的不确定性对就业影响加大。2012年，国际国内经济发展的不确定因素可能会对就业产生影响。

　　尹成基还提到，2011年我国五项社会保险基金总收入2.37万亿元，比上年增长26%；总支出1.79万亿元，增长21.1%。500多万未参保集体企业退休人员纳入职工养老保险制度。

　　他说，2011年年底，全国城镇职工基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达2.8亿人、4.7亿人、1.4亿人、1.8亿人、1.4亿人。596万关闭破产国有企业退休人员纳入职工医疗保险，300万“老工伤”人员纳入了工伤保险统筹范围。在中国境内就业的外国人参保工作开始启动。

　　今年基本实现事业单位公开招聘全覆盖

　　尹成基表示，今年将在事业单位大力推行公开招聘制度，基本实现公开招聘制度全覆盖。

　　推进事业单位人事管理法规制度建设。加快事业单位人事管理条例立法步伐，研究出台事业单位人员竞聘上岗、考核、奖励、申诉等单项配套规定。积极会同相关部门，研究拟定科技、教育、卫生、文化等领域事业单位人事制度改革政策措施。

　　加快建立健全聘用制度和公开招聘制度。在全国基本完成聘用制度推行工作，完善聘后管理，制订聘用合同管理办法。大力推行公开招聘制度，基本实现公开招聘制度全覆盖。积极探索符合不同行业、专业和岗位特点的公开招聘办法，开展公开招聘工作大检查，进一步规范进人行为。