国务院发展研究中心主任李伟23日在全国政策咨询工作会议上说,总体来看,2012年中国经济发展的内、外环境趋于复杂,不确定因素增加,短期需求回调和中长期潜在增长率下降叠加,经济增长面临较大下行压力。考虑到各种不确定因素,预计2012年我国经济增长8.5%左右。
李伟分析,受美、欧债务危机冲击,世界经济近期复苏前景似乎变得愈为黯淡。发达经济体财政政策实际上处于紧缩状态,货币政策在信心缺失和具有增长潜力的投资领域明显不足的情况下,效果十分有限。新兴经济体由于国际市场动荡、出口条件恶化、资本流动的冲击加大,并不能真正“脱钩”。2011年我国出口增长20.3%,但12月份增幅已经降至13.4%。预计2012年我国出口增长10%左右。
李伟说,我国制造业投资与出口增长有很强的正相关性。出口增速回落10个百分点,将在一定程度上抑制制造业投资扩张。由于目前房地产开发企业待售房面积处于历史同期最高水平,商品房投资进度将会放缓;保障房投资新开工面积700万套,比上年下降30%,公租房和廉租房融资难的问题尚未根本解决,投资增速也可能回落。考虑到电力、水利、交通等基础设施投资增速将有所回升,预计2012年固定资产投资增长20%左右,比上年回落4个百分点。
对于我国中长期潜在经济增长率,李伟说,在经过了30多年持续高速增长之后,我国需求结构、人口结构、劳动力供求等经济基本面因素正在发生变化,目前已经进入高速增长的后期。经济增长重回“十一五”时期高增长,既不符合“十二五”转变经济发展方式的现实要求,也无利于经济结构的调整,更不应成为政策追求的目标。