望

　　政协委员观点“交锋”：

　　感受国民经济冷热 触摸社会发展脉搏

　　“减量”是何考量？

　　“【焦点】从9.2%到7.5%，8年来首次“破八”。7.5%的经济增速预期出于什么考量？”

　　【观点一】 北京大学经济学院教授李庆云委员：压力主要来自国际经济下滑，特别是受外贸的影响。我国外贸依存度已达50%，眼下沿海一些企业订单减少，短单化趋势渐显，若欧美债务危机持续恶化，影响不可小觑。

　　【观点二】 中国进出口银行行长李若谷委员：国际上对我国经济的负面影响还不至于那么大，欧洲要稍差一些，可是美国一些指标正在复苏。政府调低今年经济增速主要是给地方政府一个明确信号：高污染、高耗能的粗放式增长必须摒弃，为调结构、转方式腾出空间。

　　【观点三】 中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立委员：放缓经济增速有主动和被动两重考量，一方面来自国际经济负面拖拽，一方面是推进科学发展的主动调整，应理性看待。

　　一些地方“稳中求快”是否可行？

　　“【焦点】全国31个省区市公布的2012年经济增长预期中，高于12%的有10个，最低增速也有8%，一些地方更是提出“稳中求快、能快则快”，如何看待？”

　　【观点一】经济学家厉以宁委员：“稳中求快”肯定不对，“能快则快”更不可取。“进”是什么意思？是让你调结构、缩差距、促和谐，不是给一些地方“伺机”大干快上赶超的。“稳”和“快”、“质”和“量”本不是一对矛盾，但若观念出了偏差，就会造成对立。

　　【观点二】财政部财政科学研究所所长贾康委员：这要分情况看，一些西部地区本就落后较多，东西部差距有扩大趋势，如果能够抓住机遇，引进好的项目和人才，那么能够快一点儿也是对的；东部发达地区如果还是寄希望于快发展，则可能因噎废食，弊大于利。

　　【观念三】李若谷委员：国家调低经济发展预期，会对地方政府产生一定约束，但不排除一些地方依旧走“GDP崇拜”的老路，因为不发展就没有资金，没有资金就引不来项目，税收减少让地方政府有超速发展的冲动，但这种态度不可取，也要不得。

　　GDP“跷跷板”谁上谁下？

　　“【焦点】政府工作报告中，调整经济结构分量颇重。政策“有保有压”，指标“有增有减”，GDP的组成部分中，究竟“谁上谁下”？”

　　【观点一】李庆云委员：投资类的项目和工程应当有所减少。例如房地产，已经到了非调控不可的地步。例如高铁等投资大甚至违背“量入为出”原则的资源配置项目，不能再随便投。反之，消费、教育、医疗、就业等民生领域，应加大“保”和“扶”的力度。

　　【观点二】李若谷委员：我更倾向于先清理“两旧”保扶“一新”：“两旧”即旧的电子信息技术和旧的制造业技术，“一新”是指包括新能源、新生物科技、文化产业等在内的战略新兴产业。这些产业能走多远直接决定我国经济发展的战略高度，是未来发展的重要方向。

　　闻

　　人大代表：

　　履职需回应民生期待

　　增设“诚信股”保护中小股民利益

　　国务院总理温家宝5日在政府工作报告中提出，要健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。

　　全国人大代表、湖南万家丽集团董事长黄志明：我将向大会提交一份有关保护中小股民权益的建议，建议由国务院法制部门牵头新增设“诚信股”。“诚信股”的发行有很大的优势和空间，可以规范融资企业不要拿股民的钱抵押，在没有利润的情况下红利小于银行贷款利息，有稳定的资金链，企业可持续有序经营，不会由于其他股票、股市的大起大落而影响到生产经营，故“诚信股”的出现会使正规的上市公司融资渠道越来越宽，增强投资的安全感。由于股民的积极性越来越高，股市资金会规范有序地向“诚信股”转移，国家在资本市场的善后压力就会越来越小，对维护社会稳定和国家长治久安就有着较好的作用。

　　开展“桂中治旱”造福桂中人民

　　全国人大代表、广西来宾市委书记张秀隆：来宾市“十年九旱”，是广西乃至全国有名的旱区。下六甲水库灌区位于来宾市的象州县和武宣县境内，是解决桂中旱区干旱问题的两大重要控制性工程之一。建议国家有关部委将桂中治旱下六甲水库灌区工程列入全国新建大型灌区规划以及全国434座更新改造大型灌区范畴，确保该灌区工程在“十二五”期间实现开工建设，早日造福桂中人民。

　　“为民服务需要四个‘更加主动’”

　　全国人大代表、公安部边防局政委傅宏裕：我认为公安边防部门今后为民服务，尚需做到四个“更加主动”：更加主动地为群众安居乐业服务，更加主动地为边境沿海地区大开发、大开放服务，更加主动地为巩固基层政权服务，更加主动地为保障和改善民生服务。

　　问

　　代表委员：

　　如何发展文化产业

　　文化产业在我国GDP总量中的占比仍然偏小，文化领域总是外贸逆差，改制文化企业没有明确适用的财税政策……文化产业发展过程中面对种种不如意。

　　全国人大代表、浙江富润控股集团董事局主席赵林中：要促进文化产业成为国民经济支柱产业，“多予”是重点，“少取”是前提，“放活”是根本。可资证明的是，去年上映的两部国产大片，《金陵十三钗》通过版权质押的方式向民生银行贷款1.5亿元，刷新了之前《唐山大地震》等4部影片获得的1.2亿元贷款纪录。除了民生银行和工商银行，北京银行也以“版权质押+打包贷款”的方式，向《龙门飞甲》提供1亿元的贷款。我希望贷款的阳光能普照到行业的每一个角落，特别是小微文化企业。这有点儿类似于风险投资，我们期待天使的光临。

　　全国政协委员、中国东方演艺集团董事长顾欣：当前，文化产业大多数没有固定的有形资产，而无形资产又难以进行评估，这是文化企业获取金融支持的最大障碍。一旦银行要求提供固定资产抵押，文化企业尤其是中小企业将很难获得融资支持。

　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华：对商业银行开展文化产业融资业务给予政策支持：一是政府进一步加强文化企业政策性担保机构或再担保机构的设立和引导，对商业银行为文化企业的融资提供担保，与银行共同承担融资风险；二是设立一定的文化产业风险补偿基金，对于金融机构在文化产业融资上的损失，由基金进行一定比例的风险补偿。国家相关部门减少不良贷款核销审批程序，提高文化产业企业贷款呆账核销效率，将核销期限确定为认定损失类贷款后不超过180天。

　　全国政协委员、中外名人文化产业集团董事局主席陈建国：给予民营影视机构重大题材电视剧立项备案的权利。只要市场放开，我们同样能做好！出版业和动漫业享受的税收优惠较大，而电影、电视剧、广告等行业优惠则微乎其微：一般图书按13%的优惠税率缴纳，营业税按行业标准5%缴纳，国家认定的动漫企业可享受高科技企业优惠政策，按15%的税率征收企业所得税。而影视企业除免除增值税外，企业所得税均按25%缴纳，差距可谓不小。

　　切

　　体育界政协委员：

　　体育要为民生

　　报告摘编： 压缩大型运动会场馆建设投入

　　史康成委员：目前，国内全国性的运动会有好几项，而且这几年在国内举办的国际赛事也不少。为举办这些赛事，各地修建了不少场馆。从总体来看，大型场馆的赛后利用情况不太好。要不要办这么多的运动会，怎么办得更规范些，需要反思。

　　谢军委员：我国应加强体育场馆管理专业人才的培养，这样才能正确把握体育场馆发展的社会属性，进行体育场馆经营管理模式的改革创新，充分发挥体育场馆的综合功能，从而达到满足广大人民群众日益增长的体育需求，更好地为社会服务的目标。

　　报告摘编： 鼓励文化、旅游、健身消费

　　崔大林委员：政府工作报告第一次提到鼓励健身消费。增强人们的体育健身意识，使体育消费达到一定比例，是我们建设体育强国的应有之义。

　　樊庆斌委员：扩大体育消费，对拉动内需、促进经济结构调整有着非常积极的作用。

　　报告摘编： 加强农村水电路气以及文化体育等基础设施建设

　　刘敬民委员：一方面要压缩大型运动会场馆建设投入，另一方面又要加强农村体育设施建设，这表明政府对体育事业的思路，就是要把体育办到群众身边去，让体育为民生服务，真正让体育成为促进民生、促进消费的事业。

　　报告摘编： 广泛开展全民健身活动，增强人民体质，促进体育事业和体育产业协调发展

　　姚滨委员：我是搞竞技体育的，但体育不单单指竞技体育，群众体育和体育产业也是很重要的内容。竞技体育与群众体育要协调发展，群众体育搞得好，反过来能推动竞技体育的发展。

　　王钧委员：体育的经济功能正逐渐得到重视，实际上体育不仅能够强身健体、为国增光，还能为国增利、为民增利。

　　本版稿件据新华社