【新闻背景】 日前，深圳市发布《关于廉洁城市创建中诚信建设若干问题的决定》（征求意见稿），规定公务行为将实行终身负责制：在公务活动中推行责任到人、记录在案、问题倒查的公务行为终身负责制，公务行为出现过错的，责任的追究不因行为主体的职务变动、岗位调整而分离。（3月18日《人民日报》）

　　尽管这只是一个城市一个领域的一项措施，却提出了一个很好的概念——公务行为终身负责制。要说起来，当下关于责任的制度也不少，但有一个共同的弊病就是，如果调任了，升迁了，退休了，只要不是特别重大的腐败事件，一般情况下就不再追究责任了。于是出现了很多怪现状：当一任领导，就敢不惜一切代价，透支资源、透支财政、透支环境，搞短期见效的“面子工程”、“政绩工程”，至于需要着眼于长期的工作，则毫无兴趣。等到负面效应暴露的时候，自己一抹嘴巴、一拍屁股走人了，根本就不用负什么责任。这样的状况，怎么能打造出责任政府？

　　当然，暂时还不能盲目叫好，原因是这种制度建设，如果只是在一个城市一个领域里实施，注定效力有限——人家换个地方当官，换个领域当官，你怎么去跟踪？大家希望看到的公务行为终身负责制，实际上应该是一份与官员如影相随的“责任档案”：只要你进入公务人员体系，不管主导了什么工作、作了什么决策，也不管是在哪个机构当官，这种“终身负责”的管理都是全方位覆盖的，责权利高度清晰，不留模糊死角，不容某些人浑水摸鱼、捞一把就走。从这个意义上看，真正有生命力的“公务行为”，不只是建立诚信廉洁城市的工作，也不只是深圳一地的工作，而是中国政治体制必须共同着力打造的内容。

　　温家宝总理最近答记者问时，再次强调要推动政治体制改革。笔者认为，体制改革固然千头万绪，但公务行为终身负责制不失为推进改革的切入点。围绕这一核心概念去部署、努力，将有助于建立、修复权责对等的用权理论。对用权的敬畏多一些，必然能强化责任意识和危机感，必然会大大减少不负责任的为所欲为。