国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，决定设立温州市金融综合改革试验区。

　　会议指出，温州市民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》。

　　会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：

　　（一）规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。

　　（二）加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。

　　（三）发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。

　　（四）研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。

　　（五）深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。

　　（六）创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。

　　（七）培育发展地方资本市场。

　　（八）积极发展各类债券产品。

　　（九）拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。

　　（十）加强社会信用体系建设。

　　（十一）完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。

　　（十二）建立金融综合改革风险防范机制。