中国证监会20日发布《关于基金从业人员投资证券投资基金有关事项的规定（征求意见稿）》（下称《规定》），鼓励基金经理等购买本公司或本人管理的基金，同时放宽基金从业人员投资限制。

　　证监会有关部门负责人表示，《规定》并非强制措施，而是将主动权交给基金管理公司，同时明确信息披露要求，意在推动基金行业自觉建立从业人员与基金份额持有人的利益绑定机制，并由社会进行监督。

　　同时，该负责人还对市场关心的基金长期投资回报水平不高、基金管理费太贵、基金业发展存在“靠天吃饭”问题、基金公司设立、基金经理年轻化等热点问题一一作出回应。

　　建立利益绑定机制，提高投资者收益

　　业内人士介绍，目前基金行业内存在部分管理人，对长期投资理念不够遵守，个别基金特别是小基金换手率较高，损害了基民利益，基金从业人员与基金份额持有人利益不甚一致是其中的一个重要原因。

　　权威统计数据显示，上海辖区基金从业人员中40%购买了基金，但基金经理购买自己管理基金的较少；北京辖区有16%的基金经理持有自己管理的基金。

　　在利益绑定的具体做法上，境外市场将基金经理奖金的一部分用于购买其自己管理的基金、将股东收益的一部分转换为基金份额等做法可供借鉴。

　　据了解，国内部分基金公司也已着手将股东分红的一部分转换为公司管理的基金，作为奖金发放给从业人员，发放比例由各个公司按照实际情况确定。

　　已关注基金收费问题

　　基金投资作为长期行为，其投资回报情况由三方面决定：

　　一是投资人须对投资形势作出判断，在投资人没有时间、精力的情况下，第三方机构可以帮助投资人作出规划和判断；二是基金管理人既要勤勉尽责，也要具有较高的投资水平，对市场作出准确判断；三是监管部门要从促进市场公平、公正、公开方面，让基金给投资人带来合理回报。

　　该负责人认为，在大市不理想的环境下，可以考虑通过合理资产配置提高回报水平。从去年下半年开始，监管部门已着力放开固定收益类投资的限制，让基金业在股市波动中也能够为持有人带来正收益。

　　同时，对于基金业管理费收取标准高，存在“回报低、收费高”现象的质疑，该负责人回应，与其他市场横向比较表明，我国基金业总体收费水平在国际上并不算高，股民之所以感觉基金收费高，近期基金投资负回报可能是一个重要原因。

　　目前，监管部门已经对基金收费问题予以关注，并正在考虑对托管费、券商交易佣金、管理费等作出一定调整。

　　积极推动产品创新，解决“靠天吃饭”问题

　　有人提出，我国股票型基金占比较高，造成基金行业普遍存在“靠天吃饭”的问题。证监会有关部门负责人对此表示，我国基金行业在产品创新方面存在两个最为重要的问题。

　　一是资产配置不平衡。国际证监会近期对25个新兴市场的调查发现，固定收益类基金占整个基金管理规模的47%，其中美国是46%，而我国只占20%。

　　二是投资标的有限。美国11.8万亿共同基金中，1万亿是ETF，占比很高，其中不仅有股票债券ETF，还包括大量大宗商品ETF。

　　该负责人表示，投资标的增加对于降低风险提高回报有很大作用，监管部门将研究增加投资标的，包括大宗商品和一级市场等，通过丰富产品，来满足投资者的需求。

　　用市场化手段实现基金公司设立的总体平衡

　　20日起，基金管理公司设立申请审核流程及在审公司情况开始在证监会网站公示。

　　上述负责人称，将基金公司设立的申请审核情况在网上公示，意在将公司设立的步骤透明化，无论大市是否波动，都能按照固定的频率和步骤完成审核，基金公司希望通过市场化手段实现基金公司设立的总体平衡。