公安部副部长杨焕宁25日在向全国人大常委会报告外国人入出境及居留、就业管理工作情况时表示，将积极配合国家引智引资战略，建立人才签证制度，为引进外籍高层次人才提供充分的入出境和停居留便利。

　　据杨焕宁介绍，1980年在华常住外国人，即居住半年以上者，仅有近2万人。2011年增至近60万人。截至2011年底，持有《外国人永久居留证》的外国人4752人，其中外籍高层次人才及家属1735人。

　　“具体说来，要进一步扩大我国‘绿卡’签发对象，研究扩大外国人免签证入境和多次往返签证政策适用范围，提高我国吸引外资、国际人才以及旅游市场的竞争力。适当细化签证和居留种类划分，完善签证和停居留分类管理。加强对外国人入境签证审批统筹工作，有效衔接签证签发与外国人入境后停居留管理。”杨焕宁说。

　　他表示，近年来，我国加强了外国人在华停居留服务管理。逐步制定外国人永久居留制度，即“绿卡”制度。扩大居留许可签发对象，积极为引进的外籍高层次人才、外籍华人和亲属团聚人员提供在华居留便利。进一步完善了外国人在华就业、留学、外国专家聘用以及外国企业在华设立常驻机构等管理制度，逐步规范不同领域的涉外服务管理工作。按照属地管辖原则，正积极推进将在华外国人纳入实有人口服务管理，加强住宿登记管理，开展法律宣传、服务和走访，提高动态服务管理能力。