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　　谁在参与公民个人信息倒卖？一条个人信息能卖多少“黑心钱”？

　　日前，江西省鹰潭市警方成功捣毁一非法获取、出售公民个人信息的犯罪网络。公安机关缴获犯罪嫌疑人“黑土草莓”（网络化名）去年10月以来倒卖公民个人信息万余条的翔实交易账目。该账目的曝光，让非法侵害公民个人信息犯罪这一灰色利益链变得清晰。

　　▲▲▲信息泄露逾3/4出自政府工作人员

　　根据公安部统一部署，江西省鹰潭市目前已刑拘包括“黑土草莓”在内的犯罪嫌疑人4名，查明涉案金额数百万元，涉案人员上千名。“黑土草莓”为便于“业务”管理，留下了翔实的交易账目，其中包括出售时间、需求客户、需求内容、报价及获利情况等。

　　“黑土草莓”系湖北省某市水利设计院驻鹰潭的一名工作人员，2010年起，他通过加入QQ群专门从事非法获取、出售公民个人信息活动。他告诉记者，一般一条信息的出卖经过“上家”、“中间人”、“下家”3个环节。即先由“中间人”通过网络、QQ群发布广告，招揽生意；“下家”向“中间人”提出信息需求；“中间人”联系能够提供这些信息的“上家”，再进行转卖。

　　记者随机查看“黑土草莓”今年3月的1831条交易记录，发现其出售的个人信息中，超过3/4是由政府部门工作人员提供的。这些信息包括公民个人户籍资料、车辆档案信息、公司工商档案、出入境及住宿记录等。

　　“黑土草莓”承认，他的“上家”中很大一部分是能直接接触到公民个人信息的政府部门工作人员。随着侦查的深入，目前，已有3名经常向他出售个人信息的“上家”被抓获，分别为上海某工商所一名工作人员，河南某地一名户籍管理人员，还有一名是在上海的某银行工作人员。

　　购买公民个人信息的“下家”则包括律师、调查公司、讨债公司、婚姻调查公司等。据了解，此类信息一般被用于婚外情调查、索债找人等；部分甚至被用于电信诈骗、敲诈勒索等，对公民财产和生命安全造成危害。

　　▲▲▲“零成本”高利润是犯罪重要诱因

　　“黑土草莓”的账目中显示，公民个人信息资料均被明码标价。例如，一家人的户籍资料报价每条100元，“上家”获利60元，“中间人”获利40元；车辆档案信息报价每条50元，“上家”获利20元，“中间人”获利30元；5年内某省旅馆住宿记录报价每条100元，“上家”获利60元，“中间人”获利40元……

　　收费较高的则为工、农、中、建四大银行的交易记录。作为“上家”，某银行内部人员给出的报价显示，建行一年的流水交易记录每条900元，超过5页则每页多收100元，多1年则加600元。

　　“巨大的经济利益成为倒卖公民个人信息资料的重要诱因。”办案民警顾志勇说，对于一些机构和单位人员而言，将公民个人信息查询出来几乎是“零成本”，但是沿着这个灰色链条卖下去，获利非常可观。

　　2011年10月以来，作为“中间人”的“黑土草莓”平均每月获利五六万元，1年获利至少60万元。“上家”获利也同样可观，账目显示仅一个月时间，某“上家”与“黑土草莓”个人户籍信息交易量就达500条。以每条40元计，仅靠联系一名“中间人”，“上家”每月也能获利两万元。

　　而被抓获的一名“下家”王某，2010年下半年在上海专门注册成立公司，经营“出售公司征信报告”、“市场调研”等业务，通过从事买卖公民个人信息，其1年的非法牟利在60余万元。

　　▲▲▲从隐蔽走向公开 堵住源头是关键

　　江西警方在侦查中还发现，公民个人信息侵害呈现从隐蔽走向公开化的趋势。顾志勇告诉记者，经查，“黑土草莓”专门在淘宝网上购买了一款名为“航班旅客信息查询系统”的软件客户端，只需付费900元就能获得一个季度的软件使用权，借此他可以查询到航班旅客的各项私密信息。目前，这类软件客户端仍在淘宝网上进行公开售卖。

　　“我自己的手机一天也能收到5条垃圾短信。”“黑土草莓”说，“我在卖别人的信息，别人把我的信息也卖了。”他坦言，非法需求不可能杜绝，防止信息泄露关键是从源头找解决办法，只有在涉及公民个人信息的单位建立起足够的监督和约束机制，才能堵住信息泄露。

　　“大量案例表明，多是政府部门在源头管理上存在漏洞，为不法分子从事公民个人信息买卖提供了滋生的土壤。”南昌大学法学院教授魏盛礼建议，要完善问责制，对发生信息泄露的机关单位追究其管理者责任，切实承担起保护公民个人信息安全的义务和责任。其次，严格限制政府部门对公民个人信息的过度收集。更为紧迫的是，加快制定出台专门的公民个人信息保护法，打造一个尊重个人信息、保护个人信息的安全环境。