温州再一次成为我国改革敏感点的试验区。各省、市都在关注温州金融改革的取向，例如：改革切入点的选择是民间借贷的阳光化或是合法化？改革的路径选择是政府从上到下的推动或是政府通过制定规则让金融的供求双方进行市场化的交易？改革是旨在打破金融垄断还是规范竞争？

　　不管怎么说，先试先行的温州金融改革试验区给了我们洛阳学习和借鉴的机会。学习是要先行的，借鉴则是要行动的。我们不能等到中央宣布推广温州模式后再来行动，这样会失去时间领先的先机，进而会失去市场领先的优势。

　　基于上述的考虑，现在提出这样一个“借鉴”或者是一个“试错”的方案。据笔者观察，温州改革的突破点是实现让民间金融资本的交易阳光化，进而实现规范化和合法化，最终打破金融垄断，实现金融市场的法制化和在法制体系内的自由化。这是政府主导下的改革，我们洛阳市政府没有这种中央赋予的特权，因此，变通是我们不得已的选择。

　　变通的切入点可以设定在一个由政府“默许”并且代表政府意志的非政府组织上。具体来讲，就是成立一个洛阳市金融业协会，洛阳所有的金融机构和类金融机构都应成为其会员。这协会不仅要承担一般意义上的行业协会的角色和职能，而且更主要的是担负洛阳效仿温州金融改革的重任。扮演一个非政府组织推动的、代表政府意志的金融改革的角色。具体的设想为：

　　洛阳市金融业协会由洛阳市人民政府金融专家委员会承办或由某家金融机构与专家委员会共同承办，金融机构和金融研究人员共同参与。由该协会设置各类金融服务机构的职能部门，必要时亦可转型为金融业协会控股的咨询服务公司；金融业协会亦可作为牵头单位，举办各种讲座以及公益性的金融产品推介活动等。

　　金融业协会下设洛阳市民间融资服务与安全中心。该中心主要工作内容包括：建立民间借贷双方需求登记与交易备案管理制度，健全民间融资监测体系，推进商务诚信和民营企业信用体系建设。

　　金融业协会下设融资租赁服务中心。该中心主要工作内容包含两个方面：一是推动洛阳装备制造业与金融业合作，提供融资租赁服务，扩大市场份额，促进洛阳装备制造业发展；二是推动装备制造业、金融业和洛阳本土中小企业合作，由金融业提供融资租赁服务，不仅缓解中小企业融资难，而且引导金融业为实体经济服务。

　　金融业协会下设创业投资服务中心。主要引导民间资金设立创业投资企业，为洛阳本土企业提供各种创业投资服务，如信息的收集与发布等。（作者系河南科技大学管理学院院长、教授）