根据社会征集意见，市作风办研究决定，今年下半年对群众反映强烈的9个领域48个重点突出问题进行集中整改。现将9个领域重点突出问题整改工作牵头单位，责任单位的整改目标、整改措施、整改时限及责任人等内容进行公示。下一步，有关部门每半个月将公示整改工作进展情况，欢迎社会各界对集中整改活动进行全面监督。市作风办监督电话：62277357。    

　　（一）城市管理提升问题整改公开承诺

　　●1.城市规划决策不透明，向社会公开征求意见工作做得不够问题

　　规划编制阶段，通过官方网站全程公布各阶段信息，延长公示时间，充分征集公众意见；规划前期论证及评审阶段，邀请人大、政协、群众代表和民评代表参与；推进规划展览馆筹建工作，对重大城市规划和建设项目的审批、调整和重要决策举行听证会。

　　第一责任人：市规划局局长 马朝信

　　责任人：市规划局副局长 乔建红

　　●2.城市区如厕难问题

　　重点解决薄弱区域公厕布局不合理问题；7月30日前完成公厕标志、指示牌设置；9月30日前完成新建公厕18座；严格执行公厕夏季6时至23时，冬季6时至22时的开放时间，火车站、汽车站等繁华区域推行昼夜开放。

　　责任人：市城管局局长 张青森

　　●3.公交车广告杂乱问题

　　6月底前完成过期公交车广告的清除，9月底前完成公交车医疗广告的撤除，解决公交车广告噪声问题，增加各类公益广告。

　　第一责任人：市公用事业局局长 郝东升

　　责任人：市公用事业局副局长 孙建功

　　●4.城市区背街小巷环境脏乱差、管理混乱问题

　　加大背街小巷市容秩序、环境卫生、市政设施专项巡查力度，对发现的问题及时通知责任单位整改，对整改不到位的通过媒体进行曝光。建立严格的周考核和月评比机制，将背街小巷管理考核纳入《打造干净有序城市第一阶段实施方案》范畴。

　　责任人：市城管局局长 张青森

　　●5.垃圾清运车辆破旧、不卫生，影响市容问题

　　7月底前建立车辆清洗制度并组织实施，强化垃圾密闭运输，10月底前新购2500辆环卫人力垃圾收集车。

　　责任人：市城管局局长 张青森

　　●6.长途汽车站人、车在站内混成一团，秩序杂乱无章问题

　　10月底，客运一分公司整体迁出，扩大洛阳汽车站经营场地；拆除站区部分建筑物，扩大停车区域，彻底清退各类经营人员。11月底，长途汽车站进站口、客车进站专用通道由汽车站统一管理；封闭安检通道，加强出车口的管理，逐步实现汽车站的封闭管理；封闭长途汽车站南进口，取消长途汽车站站内洗车台，设立旅客下车区，设隔离栏，开辟专门的旅客通道，实现人车分离。

　　第一责任人：市交通运输局局长 赵震

　　责任人：市交通运输局副局长 曹忠良

　　●7.建筑工地、道路施工野蛮、尘土飞扬问题

　　督促各施工单位必须沿工地四周连续设置硬质围挡；对施工现场裸露的空地和集中堆放的土方、渣土、沙堆、灰堆等，采取覆盖、固化、绿化、定时洒水等有效措施；施工现场出入口处设置车辆清洗设施，杜绝带泥上路。

　　第一责任人：市住建委主任 孟红兵

　　责任人：市住建委副主任、新区建设一局局长 董现章

　　市住建委副主任 潘守明 李新志

　　●8.出租车拒载问题，市区摩托车、三轮车违规载客问题

　　治理出租车拒载问题，配合有关部门出台我市《出租车管理办法》；对市区内各个出租汽车集散地，特别是机场、车站等重点地区进行集中检查。对拒载、不打表、绕道、强行拼客等违规行为从快、从重、从严处理并公示；对屡教不改、多次拒载的出租车驾驶员，实行停运整改、吊销从业资格等措施。

　　责任人：市交通运输局副局长 曹忠良

　　治理市区摩托车、三轮车违规载客问题，加强督促检查，采取明察暗访等形式，对市区重点地区进行集中检查。加大处罚力度，对摩的、三轮车等违规拉客行为进行严肃查处，力争半年内取得明显效果。

　　第一责任人：市交通运输局局长 赵震

　　责任人：市交通运输局副局长 曹忠良

　　市公安局党委委员、交管支队支队长 李亚凡

　　（二）交通拥堵问题　整改公开承诺

　　●9.城市区主要路段路口交通拥堵问题

　　实行支队、大队、中队三级分包制度，切实加强拥堵路段、路口的指挥疏导力度。设置中心隔离护栏、左转弯待转区，延长机动车分道线，提高道路通行能力。对机动车随意变道、驾车接打电话等影响道路通行的交通违法行为进行重点查处。积极推行轻微交通事故122电话指导、执勤民警现场处置和理赔点快速理赔的快速处理机制。做好市区王城大道、310国道、河洛路等改扩建路段、路口交通保障工作。通过LED显示屏、92.7交警直播室和网络微博等各种途径播报交通信息，提供路况信息服务。

　　整改时限：2012年12月

　　第一责任人：市公安局常务副局长 王社成

　　责任人：市公安局党委委员、交管支队支队长 李亚凡

　　陆续打通断头路，力争今年十一前完成芳林南路、滨河北路三期（珠江路至王城大道）建设任务，年底前完成丽春东路（珠江路至芳林路）工程任务。9月底前完成王城大道（机场路至王城大道跨洛河大桥）、中州路及延安路（涧河桥至牡丹广场）、金业路及环城西路全段和重庆路（建设路至中州路）提升改造。2013年牡丹文化节前完成启明北路（东花坛至铁路立交桥）、芳林路（唐宫路至九都路）工程改造。

　　第一责任人：市住建委主任 孟红兵

　　责任人：市住建委副主任 李新志

　　实行一次性告知制度，建立突出领域审批事项绿色通道，争取提前办结。对新建和改建道路工程审批根据项目进度分别于8月底和12月底前完成。对新建停车场的审批按时办结。建设项目选址意见书期限为7天，建设用地规划许可证期限为7天，建设工程规划许可证期限为6天。

　　第一责任人：市规划局局长 马朝信

　　责任人：市规划局副局长 姚军

　　●10.市区停车位少，部分停车位设置不合理，造成道路狭窄，人车通行不便问题

　　按照洛政［2011］139号文件要求，恢复原来规划停车场的停车功能。在市区利用空地和空间，因地制宜建设不同类型的停车场。全年施划停车泊位达到2万个。

　　第一责任人：市委宣传部副部长、市创建办主任 谷连民

　　责任人：市创建办副主任、市停车办主任 郭建军

　　●11.公交车车次少、车况差，司机服务质量不高，公交车辆随意占道、变道行驶情况严重问题

　　争取年底前完成144辆车的投入运营工作。加强对运营车辆技术性能的检查，努力端正驾驶员的服务理念。开展专项整顿教育活动，提高驾驶员安全责任意识。

　　第一责任人：市公用事业局局长 郝东升

　　责任人：市公用事业局副局长 孙建功

　　（三）社会治安问题　整改公开承诺

　　●12.入室盗窃、丢失车辆屡有发生问题

　　加大对入室盗窃、丢失车辆等多发性案件的研判和打击力度，对多发案地域开展重点整治；加强巡逻防控工作；出台《巡逻防控工作专项奖励基金奖励办法》，设立50万元的专项基金，鼓励群众配合公安机关打击现行盗抢犯罪，对抓获现行违法犯罪嫌疑人的人民群众予以奖励；提高视频监控等技防能力。

　　整改时限：2012年12月

　　第一责任人：市公安局常务副局长 王社成

　　责任人：市公安局副局长、犯罪侦查局局长 李红江

　　●13.商业区扒窃、飞车抢包等突出问题

　　市公安局负责深入分析扒窃、飞车抢包犯罪的特点及规律，及时调整警力投向。根据扒窃犯罪的多发性、季节性规律，开展打防扒窃犯罪专项行动。采取机动巡查与便衣盯梢相结合的办法，加大重点商业区扒窃违法犯罪的打击力度。市商务局负责加强对商业区治安治理，加强对商户的安全防范教育，加强技防基础建设，督促商业区商户采取有力措施，防止扒窃、飞车抢包问题的出现。

　　整改时限：2012年12月

　　第一责任人：市公安局常务副局长 王社成

　　责任人：市公安局副局长、犯罪侦查局局长 李红江

　　市商务局副局长 庞国群

　　●14.项目建设中沙霸、砖霸等强买强卖问题

　　对沙霸、砖霸等强迫交易、强买强卖的组织或个人进行全面深入摸排，及时予以打击。在有关社区醒目位置张贴告示，设置举报电话和举报箱，接受投诉、控告和举报。对于跨区域进行的强迫交易、强买强卖等违法犯罪活动，市公安局牵头进行案件串并，适时组织开展全市范围的专项治理行动。市工商局积极配合市公安局等有关部门，组织开展联合执法检查和专项治理行动，依法打击欺行霸市、强买强卖等违法行为。

　　整改时限：2012年12月

　　第一责任人：市公安局常务副局长 王社成

　　责任人：市公安局副局长、犯罪侦查局局长 李红江

　　市工商局副局长 吉建斌

　　●15.建设工地阻工、扰工问题

　　进一步加大对阻工、扰工违法犯罪行为的打击力度，特别是注意发现阻工、扰工问题中涉黑涉恶涉痞违法犯罪的情况，对涉嫌犯罪的，依法从重从快打击。在重点工程、重点项目施工现场加大宣传力度，接受群众的监督和举报。

　　整改时限：2012年12月

　　第一责任人：市公安局常务副局长 王社成

　　责任人：市公安局副局长、犯罪侦查局局长 李红江    

　　市人民检察院切实加大对入室盗窃、丢失车辆及商业区扒窃、飞车抢包等案件整治力度，配合公安机关依法从严、从快、从重进行打击；依法加强对销赃、购赃、包庇、窝藏等侵财类犯罪各个环节犯罪行为的打击力度；对上述案件，认真做好审查起诉工作，保证案件顺利起诉、顺利判决。市中级人民法院负责对以上几类案件做到快审快结，从严打击。

　　整改时限: 2012年12月

　　责任人：市人民检察院副检察长 赵晋予

　　市中级人民法院副院长 张廷刚

　　●16.农村社会治安力量薄弱问题

　　重点抓好派出所及警务室民警队伍、乡镇治安联防队伍、村级巡逻队伍、农村基层民调队伍等4支队伍建设。

　　整改时限：2012年12月

　　第一责任人：市公安局常务副局长 王社成

　　责任人：市公安局党委委员、治安和出入境管理支队长 周新生

　　●17.规范养犬问题

　　对全市犬只摸底排查，切实做到底数清、情况明。各城市区分局成立养犬管理办公室，并组建一支养犬管理执法队。严格执法，每周组织2次集中行动，严厉查处违规养犬行为。强化办证，提高办证率。认真受理群众投诉，做到事事有回音、件件有答复。

　　整改时限：2012年12月

　　第一责任人：市公安局常务副局长 王社成

　　责任人：市公安局党委委员、治安和出入境管理支队长 周新生

　　（四）环境保护问题　整改公开承诺

　　●18.机动车尾气排放治理问题

　　推动对机动车尾气排放监管的立法进程。严格执行机动车报废制度。实施尾气检测黄绿标制度，机动车尾气定期检测率达到60%以上。

　　第一责任人：市环保局局长 陈亚利

　　责任人：市环保局副局长 张巍巍

　　市公安局党委委员、交管支队支队长 李亚凡

　　市交通运输局副局长 曹忠良

　　●19.城市区河渠排污口截流及水质改善问题

　　8月底，完成城市区河渠24个排污口截流，使我市的水环境质量得到改善，出境水责任目标断面达标率不低于90%。

　　第一责任人：市住建委主任 孟红兵

　　责任人：市住建委副主任 李新志

　　市城管局局长 张青森

　　市公用事业局副局长 赵瑞智

　　市水务局副局长 肖振刚

　　市水务局河渠管理处处长 张军校

　　●20.建筑噪声监管问题

　　今年10月底，理顺噪声监管体制，解决职责不清、管理规定相互冲突制约的矛盾，修订完善城市区建筑噪声管理规定。

　　第一责任人：市环保局局长 陈亚利

　　责任人：市环保局副局长 黄保军

　　市环境噪声管理所所长 张慧杰

　　●21.新型农村社区建设与环境规划同步问题

　　保证新型农村社区环保设施规划和生态环境保护规划先行。

　　第一责任人：市委农工委副书记 智万一

　　责任人：市规划局副局长 姚军

　　市环保局副局长 黄保军

　　●22.秸秆焚烧和综合利用问题

　　6月底基本实现农作物秸秆有效利用，秸秆综合利用率达到95%，力争全市不发生焚烧秸秆现象。

　　责任人：市委农工委副书记 智万一

　　（下转A18版）