绘图 雅琦

　　近日，记者从有关部门获悉，为打击盗用城镇公共供水及盗窃、破坏公共供水设施的行为，保护城镇公共供水设施，保证城镇公共供水设施安全稳定运行，确保城镇公共供水安全，省委政法委、省高级人民法院、省人民检察院、省住建厅、省公安厅、省司法厅、省质监局联合制定并下发了《关于打击盗用城镇公共供水及盗窃破坏公共供水设施等违法犯罪行为的规定》（以下简称《规定》），该《规定》目前已开始实施。

　　哪些行为 属于盗水

　　6月29日中午，记者随洛阳北控水务集团稽查支队来到西工区一处房地产开发施工现场。在现场我们看到，大量施工用水通过一个注册水表供给，一名稽查人员将水表总阀门关闭，其余4名稽查人员分别对工地6处用水情况进行检查。阀门关闭后，打开的水龙头里没有水流出。

　　稽查人员介绍，这是一次例行稽查，如果发现工地存在不经注册水表计量的用水点，工地就有很大的盗水嫌疑；如果盗水行为证据确凿，将依照《规定》给予处罚。

　　据洛阳北控水务集团相关负责人介绍，城镇公共供水是指城镇公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民提供的生活、生产用水。公共供水设施是指城镇公共供水企业所属的水源井、输水渠道、取水口构筑物、泵站、水处理构筑物、专用供电通信线路和输配水管网、消火栓、阀门、计量仪表等。

　　根据《规定》，以下8种行为属盗用城镇公共供水行为：

　　1.未经城镇公共供水企业同意，擅自在公共供水管道及其附属设施上采取接管等手段取水的；

　　2.非火警、消防演习，动用公共消火栓或防险装置取水的；

　　3.擅自将自建供水设施、供水管网、二次供水设施与公共供水管道连接取水的；

　　4.用户不经城镇公共供水企业注册水表，擅自接用公共供水管道取水的；

　　5.擅自拆除、迁移水表或开启、伪造注册水表的封印取水的；

　　6.破坏或采取技术手段使注册水表停滞、失灵、逆行，使水表少计量或不计量取水的；

　　7.擅自对磁卡水表的磁卡非法充值后取水的；

　　8.采取其他方法盗用城镇公共供水的。

　　另外，以下3种行为属盗窃、破坏公共供水设施行为：

　　1.盗窃公共供水管道、阀门、井盖、水表箱（盖）及其他供水设施的；

　　2.故意破坏公共供水管道、阀门、供水计量装置和公共消火栓及其他供水设施的；

　　3.未经城镇公共供水企业同意，擅自开启或关闭公共供水管道阀门的。

　　盗水多少 如何计算

　　据了解，近3年来，洛阳北控水务集团稽查人员加大了对盗水的查处力度，稽查人员对洗浴、洗车、宾馆、餐饮、拆迁工地、房地产开发施工工地、园林绿化等重点用户进行夜查暗访，以全面排查、重点突查、严肃取证、严厉打击为原则，对违规客户进行现场取证，令其限期纠正，补交水费，对拒不配合或逃避者报公安部门进行立案查处。截至目前，全市共查处有盗水、违规用水行为的单位158家，治安处罚3人，净化了城市区依法用水环境，维护了城市水资源平衡和供用水市场秩序。

　　盗用城市公共供水，会破坏公平交易环境；如果盗水单位有自备井的话，很可能会造成自备井井水倒流，造成供水管网局部污染，影响市民身体健康。

　　洛阳北控水务集团有关负责人说，依照《规定》，有证据证明盗水单位实际用水量的，盗水量按实际盗用水量计算；无法计算的，按盗水人或盗水单位实施盗水行为前6个月的平均用水量推算。盗水时间按有证据的时间确定，无法查明盗水天数的按180天计算。

　　关于每日盗水时间的认定——各项建筑用水按12小时计算；用于经营服务、特种行业的，按8小时计算；用于工业、行政事业的，按6小时计算；用于生活的按2小时计算。盗水金额等于盗水量乘以实施盗水行为时的水价。

　　对破坏供水计量装置准确度进行盗水的，其盗水量以质量技术监督部门授权的水表计量鉴定机构出具的检验鉴定结果为依据。使用城镇公共供水的单位使用未经检测的供水计量器具或破坏供水计量器具准确度给供水方造成损失的，由质量技术监督部门按《中华人民共和国计量法》进行处理。

　　发现盗水 举报有奖

　　洛阳北控水务集团有关负责人说，该《规定》出台之前，若发现盗水行为，供水企业只能依据《城市供水条例》和《河南省城市供水管理办法》中有关盗水行为的相关规定对盗水单位、个人进行处罚，存在诸多不完善的地方。现在，有了关于打击盗水等行为的更全面、更具体、更规范的《规定》后，将更有助于保护城镇公共供水设施，保证城镇公共供水设施安全稳定运行，确保城镇公共供水安全。

　　该负责人说，按照此《规定》，对盗用城镇公共供水和盗窃、破坏公共供水设施的行为，将依法追究民事责任、行政责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

　　该《规定》指出，对擅自改变城镇公共供水性质的，教唆他人盗用城镇公共供水的，城镇公共供水企业的职工内外勾结为他人盗水提供条件或帮助的，故意盗窃、破坏公共消火栓、公共供水管道、表井等设施的，除了责令行为人赔偿损失，还要依法对其从重处罚。构成犯罪的，按照我国《刑法》的有关规定，追究其刑事责任，定罪量刑的标准依照有关法律执行。有关人员为单位谋取利益，组织实施盗用城镇公共供水行为，情节严重的，依据我国《刑法》相关规定，追究单位及相关责任人的刑事责任。

　　违反本《规定》尚未构成犯罪的，由城镇建设行政主管部门依法处理。违反我国《治安管理处罚法》规定的，由公安机关予以治安处罚；符合劳动教养条件的，依照规定实行劳动教养。

　　破坏、损坏公共供水设施的，城镇公共供水企业责令其赔偿损失。违法收购盗窃的供水阀门、井盖、水表箱（盖）和其他供水设施（包括碎片）的，由公安机关依法处理。

　　城镇建设行政主管部门的监察执法人员执行公务时，被检查单位和个人应予配合。对在依法履行职责过程中，被检查单位和个人违反我国《治安管理处罚法》规定的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，依照我国《刑法》的有关规定追究其刑事责任。

　　对盗用城镇公共供水和盗窃、破坏公共供水设施的行为，举报属实的市民，洛阳北控水务集团将给予举报人奖励，并对举报人信息严格保密，举报电话9610001。