记者日前实地调查发现，湖北省武穴市教育局核定编制54人，实际在岗75人，还有40人“退二线”，基本不用上班，超编1倍左右。一个县级市的正科级单位何以严重超编，这暴露出基层编制管理的种种问题。

　　柯昌国原为武穴市教育局教师管理科副科长，2011年12月，刚过50岁，他的身份就换了一个标签：“退二线干部”。“‘退二线’就是局里事情多的时候，我们去帮帮忙；局里事情不很多时，就在家休息，做自己的事情。”柯昌国告诉记者，从岗位上退下来之后，工资待遇基本不变，和上班的差距不大。像柯昌国这样的“退二线干部”并非个别。

　　去年年底，武穴市教育局对年满50岁的一般干部“一刀切”，31人从岗位上退下来，或赋闲在家或外出打工。记者了解到，加上前几年“退二线”以及“改非”干部，武穴市教育局机关及其二级单位共有40人“退二线”。这批人退下来，他们的编制身份并没有改变，但机构的岗位却腾出不少。2012年1月，教育局又从二级单位调进机关7人，从中心学校行管人员调入二级单位4人。

　　“搞活机关，培养年轻人”。看似合理的改革借口，却遭到“越改人越多”的质疑。一方面超编成倍；另一方面，数十人“退二线”吃空饷。许多网友对此提出疑问，认为是对国家公共财政的侵占，是对纳税人税款的侵吞。

　　武穴市教育局局长王卫平说，教育局机关定编25人，12个职能科室和4个群团组织，除去8名局领导，每个科室只能保证1个人。8000人的教师队伍、11万人的学生规模，教育部门大量工作需要人来做，所以长期以来形成了“超编”、“混岗”的格局。

　　据武穴市编办副主任李清格介绍，目前初步的意见，依法依规启动问责程序，加大消化超编制人员的工作力度，教育局机关的“混岗”人员要清理整顿，既要保证工作的正常运转，又要妥善解决“混岗”问题，下一步还将对全市机关、事业单位的人员编制进行核查清理。