7月24日，海军官兵在三沙市成立大会暨揭牌仪式升旗仪式上敬礼。 新华社记者 侯建森 摄 　　七月二十四日，一名记者在拍摄刚揭牌的三沙市人民政府牌匾。 新华社记者 侯建森 摄

　　□新华社记者 宋振远 王晖余 周正平　　

　　7月24日上午，三沙市成立大会暨揭牌仪式在西沙永兴岛三沙市委、市政府办公大楼前的广场上隆重举行。有关参会领导分别为中共三沙市委、三沙市人大常委会、三沙市人民政府、三沙警备区揭牌，还为中华人民共和国海南省三沙市地名碑揭幕。

　　从一个办事处“升格”为地级市，三沙市的设立有望弥补南海行政建制与管辖、资源开发与保护等诸多“短板”，谱写我国南海维权和开发的历史新篇章。

　　彰显主权：

　　南海行政管辖步入历史新阶段

　　惊涛拍岸，潮落潮起，美丽的海岸线如洁白丝线，描绘出中国人对南海的蓝色畅想。

　　10时40分，三沙市成立大会暨揭牌仪式在市政府广场上隆重举行。揭牌的那一刻，阳光穿过云层洒向永兴岛。在庄重简朴的会场旁，两块巨大的中国国家地图和南海地图格外醒目，200多名三沙干部群众和部队官兵见证了这一历史时刻。

　　在揭牌仪式上，海南省委书记罗保铭说，党中央、国务院审时度势，果断决策，设立地级三沙市，战略意义重大。三沙市和三沙警备区成立挂牌，就是要依法履行国家赋予的管辖职能，努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。

　　第一任三沙市委书记、市长肖杰表示，未来三沙市将坚持国防需求、军民兼顾、平战结合，始终把维护国家主权和安全放在突出位置，大力推动三沙市国防建设和经济建设的协调发展。

　　讲话掷地有声，底气来自哪里？

　　来自中国的南海主张有充分的历史见证和法理依据，来自中国的南海主权一脉相承，无可争辩。

　　民政部有关负责人表示，此次设立地级三沙市，是中国对海南省西中南沙群岛及其海域行政管理体制的调整和完善。

　　外交部发言人表示，设立三沙市完全是中国主权范围内的事情。中国一贯致力于同有关当事国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过直接谈判和友好协商，和平解决在南海存在的岛礁主权和海洋划界争议。

　　“设立三沙市是维护我国南海权益的重大举措，彰显我国在南海的行政管辖一脉相承。”中国南海研究院院长吴士存说，可以预见，三沙市成立后，必将促进南海行政管辖步入科学化、规范化轨道。

　　执法为先：

　　坚决打击南海“侵渔侵权”行为

　　“南海珊瑚千万枝，枝枝波底斗奇姿。”自古三沙岛礁及其海域都为中国所固有，每一寸领海和领土都神圣不可侵犯。

　　“目前西沙的海上维权执法力量仍较薄弱，还做不到常态化和日常化监管。”西南中沙群岛渔政渔港监督管理站站长符勇说，尽管我国不断加强海上管控和维权力度，但仅去年，有关国家渔船对西沙海域的侵渔侵权行为就有170多艘次。

　　“成立三沙市将使我国在南海斗争中掌握主动权，在南海法理维权上具有不容忽视的意义。”吴士存说。

　　“新成立的三沙市，将率先加强海上维权执法力量，更好地维护南海权益。”肖杰说，打击南海“侵渔侵权”行为，保护我国渔民生命财产安全，维护海上作业秩序，是体现三沙市对南海管辖权的主要内容。

　　“在南海执法和管理机制设计上，可以依托三沙市建立海上联合执法机制。”农业部南海区渔政局局长吴壮说，三沙市应朝着“一支队伍，多种职能”的方向，有效整合一线海上维权执法力量，这样就可以统一协调涉海部门联合执法。

　　对此，原西南中沙群岛工委有关负责人表示，三沙市设立后，可在西沙建立20艘以上规模的综合执法船队，并在中沙和南沙配合国家有关方面的执法力量进行维权，“当务之急是在适合的岛礁上建设港口码头，为联合执法船舰提供就近补给等配套服务”。

　　“三沙市设立后，急需健全海上执法的制度建设。”中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强表示，目前我国在打击海上侵渔侵权行为上缺乏行政或刑事处罚的执法条例，三沙应参照周边国家一些地方政府的做法，尽快出台相关执法条例，更多通过司法手段处理外籍渔船侵渔侵权行为。

　　拥抱蔚蓝：

　　海口至三沙邮轮游最快年底开通

　　“三沙市成立后，南海产业发展‘短板’有望得到弥补。”肖杰说，三沙市将在旅游、渔业、油气等南海资源开发和产业发展上加快步伐。

　　根据国家和海南省的统一规划和部署，有关方面将抓紧编制三沙市中长期建设总体规划、海洋环境保护等重要规划，加快推进三沙市基础设施建设，扶持发展渔业、旅游业、油气资源开发等南海特色产业。

　　“普通民众期盼已久的海口市至三沙市的邮轮游，最快将于今年年底开通。”据海南省旅游委透露，三沙旅游作为先行开发产业，正在“倒计时”推进。

　　数据显示，目前海南每年的渔业捕获量仅为8万吨左右。而据海洋专家研究预测，三沙渔业资源的潜在捕获量高达500万吨，每年的可持续捕获量也在200万吨以上。

　　“三沙市成立后，南海渔业开发潜力有望被挖掘出来。”海南省海洋与渔业厅厅长赵中社说。

　　“不仅是旅游和渔业开发，三沙市在油气开发上也将大有作为。”有关负责人说，作为一级地方政府，三沙市可依照国家和省里相关法规出台政策，吸引油气公司在三沙市投资开发深海油气资源，并为其提供综合保障服务。

　　回顾过往，每一次向南海进发，总能带来新的发现、新的财富和新的思考。

　　放眼未来，以三沙市成立为标志，南海资源开发前景广阔，必将迎来新的战略发展机遇。

　　延伸阅读

　　外交部就菲律宾总统国情咨文提及黄岩岛事件答记者问

　　《联合国海洋法公约》不能改变黄岩岛属中国的事实

　　外交部发言人洪磊24日就菲律宾总统国情咨文提及黄岩岛事件答记者问。

　　有记者问：据报道，菲律宾总统阿基诺23日发表国情咨文，提及黄岩岛事件，要求中方尊重菲主权，请问中方对此有何评论？

　　洪磊说，黄岩岛事件的经纬是清楚的。《联合国海洋法公约》不是确定黄岩岛领土归属的法律依据，不能改变该岛主权属于中国的事实。中方维护领土主权的立场是坚定的。中方也始终致力于双边协商处理事件。目前黄岩岛形势总体趋于缓和。我们希望菲方多做有利于局势进一步缓和、有利于两国关系健康发展的事情。

　　（据新华社）