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是“暴力执法”还是“暴力抗法”?

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2012 年 7 月 25 日 星期    【打印】  
是“暴力执法”还是“暴力抗法”?
——网传“太原城管暴力执法”调查
  □新华社记者 李建平

  核心提示  

  一个标题为“太原数十名城管围殴小摊夫妇”的视频近日在网络热传。“城管暴力执法,殴打可怜卖串串一家”的说法成为网民几乎一边倒的共识,网民对此现象进行抨击,认为如此粗暴的执法行为应该受到严厉查处。记者对此进行核实后获悉,目前,太原市纪委,小店区委、区政府等相关部门已介入调查,小店区城管局已决定开除动手打人的城管队员。

  1  城管“围殴”小摊贩引网民关注

  在《太原数十名城管围殴小摊夫妇》这个只有1分15秒的视频里,场面比较混乱,但可以看清,数十名穿着城管制服的人围攻两个穿着短袖的男摊主,女摊主上前帮忙被拉扯开。

  视频下面注解,2012年7月11日发生在山西省太原市小店区,数十名城管群殴东北夫妇,因占道经营与城管发生摩擦而起冲突。

  视频中的暴力行为令网民愤慨。但随着现场细节的曝光,也有网民为城管叫屈。

  网民“睡骆驼宋”说,城管打人不对,但小贩占道也不对,别老是看到这个就群起而攻之,想想你小区进门的地方若全是占道经营的小贩,你会怎么想?网民“秦楚孤狼”说,视频我看了,你没发现有城管腰间一直在流血吗?城管先被人给捅了,其他的城管出于义愤上去打他,围观的群众也没有出声帮小贩。

  2  男摊主暴力抗拒执法 城管动手还击值商榷

  到底是城管“暴力执法”,还是摊贩“暴力抗法”?

  7月21日,太原市小店区城管局向记者出示了执法时所拍下的视频。视频开始,男摊主捡起一个果啤的瓶子在地上敲碎,右手举着半截瓶子,左手指着串串摊子对面的城管执法人员喊:“朝这儿来!来!来!”女摊主喊:“谁敢动我东西试试!”

  之后,男摊主手持碎瓶子走到一边,开始呼喊朋友的名字,城管执法人员上前阻拦,双方扭打了起来。一个穿条纹短袖的男人上前来,也敲碎了一个果啤瓶子,开始帮忙打执法队员,之后一个穿白色短袖的男青年也加了进来。扭打期间,男摊主又手持一条长棍袭击城管执法队员,后被制服。

  视频镜头中可以看到,一名城管执法人员的左侧背部被扎伤,血染了衣服,另一名城管队员的肚子被扎伤,衣服破了并有血迹。视频3分50秒后,围观群众虽然很多,场面比较混乱,但争打基本停止,有城管执法队员开始拨打120和110。

  在事发地附近目击了事件经过的商户王大爷等人也向记者证实,男摊主确实占道经营,先举着碎瓶子打人,还喊来了朋友帮忙,并看到胳膊上流血的城管队员被救护车拉走。

  当时在现场的太原市小店区城管局副局长史永杰告诉记者,听到警车响后,打人的摊主试图逃离现场,执法队员采取控制措施,摊主手拿酒瓶继续伤人,导致队员被刺伤,执法队员上前制止并与之厮打在一起。

  史永杰说,5月30日和6月14日,城管队已经分别对摊主下达了整改通知书和行政处罚事先告知书,7月11日冲突之前,还有两次去摊点进行过说服教育工作,但摊主仍然占道经营。

  22日上午,太原市小店区城管局初步讨论决定,开除动手打人的城管队员。目前太原市纪委,小店区委、区政府也介入调查。

  记者了解到,11日小店派出所出警后,男摊主和一名帮手被带回派出所,目前仍被看守所拘留;另一名帮手逃离了现场,女摊主因为家里有孩子被取保候审。记者多方交涉,仍未能采访到摊主夫妇。

  附近商贩告诉记者,摆摊夫妇是东北人,今年开春后来到这里摆摊。

  3  城管执法:是否已进退维谷

  在山西省武警医院,记者看到了4位仍在住院的城管队员,其中,康卫平左胳膊上被划开长约6厘米的口子、两处血管被割断,陈原民肚子上被划开长约6厘米的口子,成浩左侧背部被玻璃划开长约5厘米的口子,陈涛背部被戳伤。主治医生郝飞介绍,4位都属于皮肤裂伤,需要住院观察,拆线后才可以出院。

  负伤的4人对网上的议论非常寒心。康卫平说:“城市形象总要有人来管,我们管是履行职责。小摊贩是人,我们也是人,我们也被打了,为什么还要谴责我们?”

  武汉大学信息管理学院教授沈阳认为,城管承载着诸多职责,维护着城市的正常运转,因此民众对其有多重的角色期待。

  但在现实中,一方面,城管努力工作以期达到社会对其的角色期望。另一方面,由于角色定位和管理规则的混乱以及实践操作的不当,城管在经受角色冲突煎熬的同时常常饱受社会的指责,徘徊于种种矛盾之中。