【新闻背景】 云南彝良地震,国家追加下拨1亿元基础设施建设资金。日前,中央财政拨付地震救灾和恢复重建资金10.5亿元。云南省发改委还向国家发改委申请增加40万大箱卷烟生产指标,可为地方增加6亿多元税收,这些税收将全部用于灾后重建。(9月11日中国网)
地方政府申请增产卷烟来为救灾筹资,还真是头一次听说。想想看,倘若这一申请得到批准,“为了灾民,请多抽一根烟”不是一句很荒谬的广告词吗?不过我们总算明白了,在地方政府眼里,卷烟根本不是烟,是钱。只要弄来生产指标,钱就能如流水般流进企业和政府的腰包。
“烟草救灾”让人感到不可思议的地方在于抗震救灾是地方政府的职责,地方财政预算中也应留有专门预算甚至大幅压缩三公消费也得全力救灾。筹资救灾居然还“讲条件”,实在闻所未闻。
要知道,早在2010年,云产卷烟规模就达到969万箱,省内企业实现税利685亿元;而根据云南烟草工业正在着力推进的所谓“5331”品牌发展战略,到2015年年末,全省卷烟产销规模将达到1250万箱/年,税利达到830亿元/年。换言之,就算从烟草税收中拿出钱来救灾,也绝对“不差钱”。唯一合理的解释是,地方政府想借救灾之名增加卷烟生产指标,因为在平日很难成功提出这样的申请。
不难想见,对于患有严重烟草财政依赖症的地方政府而言,控烟根本就是一个伪命题;控烟之所以长期不力,关键原因不在于具体手段,而是在于要不要控烟。
依靠另一种害命的方法来谋财,以对抗夺走生命的灾难,再也没有比这更为荒谬的救灾逻辑了。谋财害命的烟草,从来就不适合作为慈善的主角。增产卷烟救灾,将原本必须严厉控制的烟草,冠以抗震救灾的美名,这与其说是一种慈善,不如说是一种要挟。
如果增产卷烟救灾的逻辑能够成立,那么黑心商人便可说为缴税而生产地沟油,挂羊头卖狗肉的慈善组织更可在筹资的同时光明正大地顺便捞钱了。