据新华社北京11月10日电（记者 张旭东 韩洁 刘铮） 十八大报告提出到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的新目标。这一目标事关百姓收入，关乎生活质量，在会内会外引发广泛关注和讨论。

    不少百姓很想了解这一目标如何计算、如何实现等焦点问题，记者就此采访了会上代表和会外专家予以深度剖析。

    如何计算：按扣除价格因素计算

    “按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真价实的倍增计划。”规划专家、清华大学教授胡鞍钢代表说，“这个‘翻一番’，就是以2010年为价格基期，按不变价格来计算。”

    其实历来在经济统计方面，无论是经济总量指标，还是人均收入指标，都考虑了物价上涨因素。权威部门专家也证实，按照十八大提出的目标总要求，相关具体部门在操作执行上，要考虑物价因素。

    国家统计局数据表明，2010年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为19109元和5919元。但这并不意味着2020年人均收入就是简单“乘以二”的结果。“考虑到通胀因素，到时人均收入数字会超出38218元和11838元，扣除价格因素计算，实际收入应达到两倍的标准。”

    此外，报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的总体概念，并不意味每个人都在目前水平上翻一番，可能低收入者增加的还要多，高收入者增加的要少，这要视具体情况而定。

    难点重点：缩小收入分配差距

    “前十年，百姓生活已经跃上一个大台阶；后十年，随着这些新举措的实施，老百姓日子将会更加幸福美好。”来自中国中铁电气化局的农民工代表巨晓林发自内心地说。

    浙江省嘉兴市委书记李卫宁代表说，党中央更加重视改善民生，这是实现人均收入增长的最大优势，极大增强了广大群众的信心，但难点存在于缩小贫富差距、城乡差距、区域差距等方面。

    胡鞍钢代表测算，只要今后人均收入年均增长7.2%左右就可以实现到2020年人均收入“翻一番”的目标。“关键是要更高质量、更高水平的增长，是货真价实的增长。”

    在过去很长时期里，城镇居民收入增速要高于农村收入，尽管2010年、2011年农村居民收入增速连续两年快于城镇，城乡居民收入差距有所缩小，但未来任务还很艰巨。不同行业之间也存在着收入差别，一些垄断行业收入过高的现象也较为突出，社会对此呼声也较大。

    胡鞍钢代表认为，此次报告提出的“收入分配差距缩小”的说法指向明确。“先富比较容易，但共同富裕比较难，要努力使改革开放的成果让所有人来共享。”

    如何实现：靠发展、靠制度

    国家发展改革委副主任朱之鑫代表说，实现这个目标，体现了民生优先、惠民富民的政策取向，也顺应了广大人民群众过上更好生活的新期盼。从近几年发展实际看，实现这一目标是有把握的，但也是需要经过努力才能实现的。

    确保人均收入增加，首先要靠经济发展。

    北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲说，没有经济增长，改善生活就难以实现。“居民收入要改善，必须要转变发展方式，改变投资拉动的经济增长，更加注重投资与消费的协调。”

    国务院发展研究中心研究员张立群说，十八大报告提出经济增长和人均收入同步发展。要实现人均收入“翻一番”目标，年均经济增速需要略高于7%。要通过推动创新和产业升级，不断提高劳动生产率，这是劳动者收入不断增长的坚实基础。

    确保人均收入增长，还要依靠制度保障。

    北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲认为，应该加强建立工资正常增长的保障制度，特别是企业对农民工的工资机制；要从制度上保证劳动收益，缩小收入分配差异扩大化趋势，保证和提高劳动在收入分配关系中的“蛋糕”份额；税收制度要作调整，既要提高居民收入，又不能过于影响企业经营，政府要采取措施，适当给企业和个人减税。

    十八大代表、中国农业银行董事长蒋超良表示，要采取多重措施，继续提高居民收入在国民收入分配中占比。“通过加强转移支付、建立更加完善的社会保障体系、限制过高收入等方式，进一步缩小收入差距，真正提高更大多数人民的生活满意度。”