■所谓“学好精神”，就是学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神，把它作为当前和今后一个时期的首要政治任务，其中最核心的内容，就是要不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。所谓“抓好纲”，就是要始终把科学发展放在“纲”的位置来认识、来把握、来推动，不懈怠、不动摇、不放松；始终坚持悠悠万事，唯科学发展为大、唯科学发展为先、唯科学发展为重、唯科学发展为本、唯科学发展为要。只有这样，才能提纲挈领、纲举目张。具体到洛阳，就是要始终坚持福民强市这一总体目标，始终坚持在中原经济区建设中“当好一个示范、打造两大品牌”这一总体定位，始终坚持“六加一”攻坚战这一重中之重，不断提升洛阳科学发展水平。

    ■对照十八大报告提出的五位一体总体布局，我们在去年召开的市第十次党代会上提出的以“六加一”攻坚战为主战场，着力打造效益洛阳、创新洛阳、宜居洛阳、人文洛阳、和谐洛阳的总体部署，完全符合十八大精神，必须坚定不移地推进。这是中国特色社会主义事业总体布局的“洛阳版”。

    ■学习贯彻十八大精神、干好洛阳的事情，关键在作风，核心在落实。为此，市委研究决定，在去年“环境创优年”和今年“作风转变年”活动的基础上，明年将在全市深入开展“狠抓落实年”活动，目的就是要通过干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化，最终实现群众、企业、服务对象“三满意”、真满意、更满意。

    □记者 孙自豪 李东慧

    本报讯 昨日下午，市委十届八次全会暨2012年第三季度工作会召开，传达学习贯彻党的十八大精神，总结今年以来特别是第三季度工作，研究部署近期重点工作。会议要求全市上下努力学好十八大、努力打好攻坚战、努力再创新业绩。

    围绕“学好精神抓好纲”这一主题，市委书记毛万春发表重要讲话。

    毛万春强调，所谓“学好精神”，就是学习好、贯彻好、落实好党的十八大精神，把它作为当前和今后一个时期的首要政治任务，其中最核心的内容，就是要不断坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。事实雄辩地证明，改革开放30多年来，我国之所以取得举世瞩目的伟大成就，最根本的原因是我们党开创和发展了中国特色社会主义，而我们今后要全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴，更要靠坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义。对此，我们要坚定信念信心、增强自信自觉，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。所谓“抓好纲”，就是要始终把科学发展放在“纲”的位置来认识、来把握、来推动，不懈怠、不动摇、不放松；始终坚持悠悠万事，唯科学发展为大、唯科学发展为先、唯科学发展为重、唯科学发展为本、唯科学发展为要。只有这样，才能提纲挈领、纲举目张。具体到洛阳，就是要始终坚持福民强市这一总体目标，始终坚持在中原经济区建设中“当好一个示范、打造两大品牌”这一总体定位，始终坚持“六加一”攻坚战这一重中之重，不断提升洛阳科学发展水平。

    毛万春的讲话分为四个部分。

    学好精神抓好纲

    务必在全面领会中把握精髓

    毛万春首先传达了十八大、十八届一中全会和省委全委扩大会议精神。他强调，十八大的主要精神，集中体现在胡锦涛同志所作的党的十八大报告上，我们要在全面学习精神实质的基础上深刻领会、准确把握好“五个精髓”：

    一要深刻领会、准确把握中国特色社会主义这一贯穿十八大报告的红线。

    二要深刻领会、准确把握科学发展观这一我们党必须长期坚持的指导思想。

    三要深刻领会、准确把握五位一体这一中国特色社会主义的总体布局。

    四要深刻领会、准确把握改革开放这一新时期推动科学发展的最大动力。

    五要深刻领会、准确把握全面推进党的建设这一新的伟大工程。

    学好精神抓好纲

    务必在增强忧患中保持清醒

    毛万春指出，从全面建成小康社会的长期目标看，十八大报告明确提出了到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的新目标。这一新目标，是建立在转变经济发展方式取得重大进展的基础上的，是建立在发展的质量、效益不断提高的基础上的，而这一点恰恰是当前洛阳最大的“软肋”，特别是按照农民人均纯收入2300元的新的扶贫标准，我市还有60多万农村贫困人口，占全市农村人口的13.5%，这部分群众加快致富奔小康的难度更大、任务更重。

    毛万春强调，就当前而言，洛阳面临的重大机遇有四个：一是十八大胜利召开带来的重大机遇。二是中原经济区建设的重大机遇。三是洛阳综合优势逐步凸显的重大机遇。四是全市干群士气高涨的重大机遇。

    学好精神抓好纲

    务必在统筹兼顾中持续攻坚

    毛万春指出，对照十八大报告提出的五位一体总体布局，我们在去年召开的市第十次党代会上提出的以“六加一”攻坚战为主战场，着力打造效益洛阳、创新洛阳、宜居洛阳、人文洛阳、和谐洛阳的总体部署，完全符合十八大精神，必须坚定不移地推进。这是中国特色社会主义事业总体布局的“洛阳版”。

    一要坚持调整结构与稳定增长并行，着力打造效益洛阳

    打造效益洛阳，要围绕“优化”这个关键词，着力调整我市的经济结构。这也是按照十八大报告提出的要求，推动洛阳信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进“四化”同步发展的必由之路。下一步，我们的经济转型攻坚战，要在淘汰落后产能、改造传统产业的同时，更加注重发展战略性新兴产业，特别是在招商引资上要更加注重引进新兴产业，在政策资金上要更加注重扶持新兴产业，在要素保障上要更加注重向新兴产业倾斜，尽快使战略性新兴产业成为洛阳科学发展的有力支撑。

    打造效益洛阳，还要围绕“增长”这个关键词，着力保持我市经济平稳较快发展。

    二要坚持机制转换与创新驱动并重，着力打造创新洛阳

    打造创新洛阳，要围绕“活力”这个关键词，着力推动企事业单位真正成为市场竞争的主体。下一步，我们要按照十八大报告提出的“着力激发各类市场主体发展新活力”的要求，以优化产权结构为重点，坚定不移地继续深入推进企事业单位改革改制工作。

    打造创新洛阳，还要围绕“融合”这个关键词，着力推进产学研军融合发展的实质性突破。

    三要坚持城建提升与环境保护并举，着力打造宜居洛阳

    打造宜居洛阳，要围绕“特色”这个关键词，着力推进洛阳的新型城镇化。洛阳特色的新型城镇化，“特”就“特”在三张牌上。第一张牌是“经营城市”。就是要正确处理政府主导与市场主体的关系，能够通过市场机制解决的，就应当由市场机制去解决；政府发挥作用的着力点，是财政资金“四两拨千斤”和维护宽严有序的市场秩序。第二张牌是“群众满意”。就是要把群众满意作为我们推进城建提升攻坚战的最高标准，尤其是在城市征迁过程中，要找准群众利益、业主利润和政府规划的最佳结合点、平衡点、共赢点，实现群众、业主、政府“三满意”。第三张牌是“城乡一体”。就是要坚持“一中心三板块”带动、“五组团”互动、“四支撑”联动，切实抓好全市33个新型农村社区建设试点，在此基础上逐步形成十八大报告提出的“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。

    打造宜居洛阳，还要围绕“美丽”这个关键词，着力实施碧水蓝天工程。按照十八大报告提出的“美丽中国”的要求建设“美丽洛阳”，重点要做好“加减法”。

    四要坚持活化历史与做大产业并进，着力打造人文洛阳

    打造人文洛阳，要围绕“活化”这个关键词，着力把河洛文化作为洛阳的血脉和灵魂传承好、弘扬好。我们要综合运用遗址保护、原貌复建、数字化展示等手段，使洛阳的历史文化从地下遗址、历史古籍、民间传说中走出来、活起来，进而融入城市建设、走进群众生活、吸引八方游客，成为洛阳打造国际文化旅游名城的最大亮点。当前，尤其要抓好隋唐洛阳城“一区一轴一带”和龙门、白马寺、关林“老三篇”改造提升等重点项目，在活化历史上见效益、树标杆、创品牌。

    打造人文洛阳，还要围绕“做精”这个关键词，着力按照十八大提出的“规模化、集约化、专业化”的要求，把文化旅游产业做大、做强、做精。

    五要坚持改善民生与维护稳定并联，着力打造和谐洛阳

    打造和谐洛阳，要围绕“福民”这个关键词，着力保障和改善民生。要通过不折不扣落实好每年承诺的十大福民实事等工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，不断提高洛阳人民的幸福指数。

    打造和谐洛阳，还要围绕“平安”这个关键词，着力通过平安建设提高洛阳人民的安全感，通过夯实安全生产基础保障人民群众生命财产安全。当前，尤其要克服松懈心理，坚持抓早抓小、注重预防、标本兼治。在维护稳定和安全生产上，谁松懈了谁就会出问题，谁出了问题谁就要付出“往枪口上撞”的沉重代价。

    学好精神抓好纲

    务必在转变作风中狠抓落实

    毛万春强调，学习贯彻十八大精神、干好洛阳的事情，关键在作风，核心在落实。为此，市委研究决定，在去年“环境创优年”和今年“作风转变年”活动的基础上，明年将在全市深入开展“狠抓落实年”活动，目的就是要通过干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化，最终实现群众、企业、服务对象“三满意”、真满意、更满意。

    在转变作风中狠抓落实，首先在于继续解放思想

    对此，市委、市政府的明确态度是：凡是外地行之有效的好经验、好做法，我们都要大胆借鉴、大胆运用；凡是我们工作实践中进行的符合洛阳实际的新探索、新路子，都要大力提升、大力推广；凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合洛阳实际的事情，都要敢想敢干、先行先试。当然，我们提倡继续解放思想，绝不是鼓励闯红灯、打擦边球，而是要走科学发展的“大道”、走福民强市的“正道”。

    在转变作风中狠抓落实，根本在于密切联系群众

    作为一名共产党员特别是党员领导干部，我们必须始终铭记自己是洛阳685万人民的公仆，洛阳685万人民是自己的主人。这个关系任何时候都不可颠倒、不能颠倒、不容颠倒。是否牢记主仆关系、践行执政宗旨，是否做到心系群众、服务群众，是否恪守为民之责、履行为民之职，始终是衡量我们作风建设成效的“风向标”，始终是衡量干部作风是否过硬的“试金石”。这也是我们一直强调“洛阳百姓的利益大如天，我们肩上的责任重如山”的根本原因所在。

    在转变作风中狠抓落实，重心在于强化基层基础

    十八大报告站在“夯实党执政的组织基础”的高度，提出了创新社会管理和创新基层党建的新要求，把党的基层组织建设提到了新高度。具体到当前，我们要按照城乡党建一体化的要求，既要抓好以后进村、无主管村整顿为重点的农村基层组织建设，又要抓好以网格化管理为重点的社区党建工作，尽快形成全方位、全覆盖的基层组织工作格局。

    在转变作风中狠抓落实，保障在于严格科学考评

    市委、市政府决定明年对考评体系进行微调。新修订的考评办法，考虑到各县（市）、区的资源禀赋不同、产业基础不同、区位条件不同，在科学发展指标上，对各县（市）、区按照工业主导型、工业服务业同步发展型和服务业主导型这三种类型分类考核，由各县（市）、区自主选择产业发展方向和考核类别，使福民强市目标考评体系更加完善、更加科学、更加符合实际。这样调整的目的，就是要突出对发展成果、质量效益与工作实绩的重视，让各县（市）、区实现差异化发展。

    明年工作要及早谋划好

    毛万春还就做好谋划明年工作提出要求。他强调，要在抓好今年工作确保年度目标圆满完成、有条件的要力争超额完成的同时，按照党的十八大精神，及早抓好明年工作的谋划。谋划的原则：一要清醒忧患。要把形势分析得更客观一些，把困难估计得更充分一些，把措施考虑得更周全一些。二要注重衔接。年度发展目标要与落实十八大提出的“两个翻番”的目标衔接起来，与“十二五”规划目标衔接起来。三要求进求优。要在确保经济平稳较快增长的同时，更加注重经济社会发展的质量和效益。四要民生为重。要继续办好一批群众最关心、最期盼、最急需的福民实事，让人民过上更好的生活。

    毛万春最后强调，万事成功靠努力。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，与全市685万人民一道，努力学好十八大、努力打好攻坚战、努力再创新业绩！

    吉利区、洛龙区、瀍河回族区、嵩县、伊滨区、市工信局、市安监局、市政府驻郑办、洛阳联通公司、老城区、市水务局、高新区等在今年第三季度福民强市目标各项考评、新型城镇化推进、改革改制、后进村（社区）整顿等工作中排名末位的单位，作了表态发言。