25日，贵州响水煤矿事故救援现场，救援人员在换班期间恢复体力，等待再次下井救援。 26日拍摄的遗留在矿井门口的矿灯。 （本版图片均据新华社）

    □据 新华社贵阳11月27日专电

    核心提示

    经过三天的全力搜救，到26日11时50分，救援人员找到了最后一名遇难矿工的遗体。至此，贵州盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿发生的煤与瓦斯突出事故，共造成23人死亡、5人受伤。

    经事故救援指挥部调查分析，这是一起责任事故，煤矿存在综合防突措施不到位等问题，4名责任人被问责、处理。

    1 煤与瓦斯突出 23名矿工遇难

    11月24日10时55分，位于六盘水市盘县境内的响水煤矿河西采区1135掘进工作面发生一起煤与瓦斯突出事故。当时，煤矿瓦斯监测系统显示，回风巷瓦斯浓度达到4%，到11时5分，总回风巷瓦斯浓度也达到4%。

    救援指挥部初步分析，事故突出煤量450立方米，瓦斯涌出量4万立方米左右。当时井下作业人员有28人，事故造成18人当场死亡，5人受伤获救，5人下落不明。经全力搜救，救援人员陆续找到5名矿工的遗体。

    记者来到贵州盘江集团公司总医院看到，5名伤者正在接受治疗，生命体征基本平稳。“事发时我在风门外面，没有什么征兆，一口气吸下去，突然间就晕倒了。”受伤矿工毕仁响说。

    事故发生后，国家安监总局副局长、国家煤监局局长付建华率工作组连夜赶赴事故现场，督促指导抢险救援等工作。在查看事故现场并听取有关部门汇报后，付建华说，此次事故是贵州省今年最大的一次煤矿事故，反映出企业在落实防突措施、现场管理等方面还存在不少问题。

    “企业有自己的专业救援队，当发生突出后，煤矿安全监控系统也发出了警报，但是矿方认为是监控有问题，直到救援队下去发现有人晕倒在地上才确定是发生了事故，影响了救援。”付建华说。

    目前，贵州省已将此次事故向全省通报，要求各地、各有关部门及煤矿企业举一反三，强化安全措施。

    2 防突措施不到位 4名责任人被问责

    贵州盘南煤炭开发有限责任公司由贵州盘江投资控股（集团）有限公司、兖州贵州能化有限公司、贵州粤黔电力有限公司、贵州省煤田地质局4家单位分别出资组建。其下属的响水煤矿始建于2003年，有员工约2900人，设计年产能400万吨。

    “这么大规模的煤矿发生这么大的事故，教训深刻。”付建华说。

    记者在现场看到，在距离井口不远的地方立着一块盘南公司“三十二种不可为”的宣传牌，其中规定瓦斯超限违规作业责任人将被开除。

    根据规定，煤矿瓦斯浓度达到1%就必须撤人、断电。一位不愿透露姓名的矿工说，他长年在井下工作，来这个矿上班几个月，总感觉管理上有点乱。“规定是规定，但是有时候瓦斯浓度超过1%，报警器响了工人还在干活。”

    贵州省副省长孙国强说，最近贵州的安全生产，特别是国有煤矿安全生产形势严峻，存在安全生产管理不到位，制度、纪律执行不严等问题，百万吨死亡率高于乡镇煤矿。下一步，将加强对国有煤矿的政府监管，所有国有煤矿要接受当地政府的煤矿安全生产监管。

    经事故救援指挥部研究决定，责令贵州盘江投资控股（集团）有限公司分管安全的副总经理引咎辞职，贵州盘南煤炭开发有限责任公司董事长鲁红专、总经理伍超、总工程师赵庆平撤职，待事故调查结束后再作处理。

    3 瓦斯“重灾区”防治难题待解

    响水煤矿事故救援指挥部分析认为，贵州是我国煤矿瓦斯“重灾区”，此次事故反映出在瓦斯防治方面仍有很多待解难题。

    据统计，贵州省现有突出矿井500多个、高瓦斯矿井400多个，均居全国之首。随着矿井开采深度增加，煤层瓦斯含量和压力增大，突出危险性增强，瓦斯防治工作难度逐渐加大。

    贵州省安监局局长李尚宽说，今年贵州省瓦斯抽采量将达到18亿立方米，占全国的1/7。根据估算，小煤矿瓦斯治理达标每吨煤需投入200元以上，安全水平才能得到根本提升。但是，如果再加上人工等其他成本，煤炭企业就会亏损。所以，一些企业在效益和安全之间往往选择前者，导致瓦斯治理投入不够，安全威胁始终存在。

    此外，目前煤炭需求不旺，价格下滑，企业效益出现微利甚至亏损，给安全生产带来了不利因素。一方面企业负责人精力分散，以跑市场、抓效益为主，另一方面安全投入资金困难，职工队伍不稳。

    曾在煤炭企业工作近30年的六盘水市副市长尹志华认为，瓦斯治理宜走区域性治理的路子，在煤与瓦斯突出煤层开采过程中，采取煤矿保护层开采的办法，由安全区域向不安全区域施工，均匀有效地降低不安全区域的瓦斯含量，区域性消除煤与瓦斯突出的危险性，使不安全区域转变为安全区域。

    一些受访专家认为，随着煤炭开采深度的增加，煤与瓦斯突出的危险性也随之加大，尤其是在西南地区，危险性更为突出。要化险为夷，防止井下瓦斯害人，加大投入、提高技术水平固然重要，但如果管理不力，监管缺位，安全措施不落实，思想麻痹，“瓦斯惹祸”仍难避免。