【新闻背景】 日前，市政府第24次常务会议召开，研究并原则通过了《支持民间投资提升“六加一”攻坚战的若干政策（讨论稿）》（简称《政策》）等。《政策》提出，我市将按照“非禁即准、平等待遇”的原则，进一步确立民间资本平等的市场主体地位，支持民间资本进入基础设施建设、战略性新兴产业、重大工业结构调整、城乡建设、民生和文化旅游建设、新型农村社区建设等领域，并享受相应的税费减免和相关的支持政策。 （见本报12月1日A02版报道）

    截至今年9月底，我市民间投资达到1207.1亿元，占固定资产投资的75.3%，对投资增长的贡献率达到71.5%。民间资本对经济增长的贡献不容小觑。如果说经济是一个国家、一座城市发展的动脉血管，那么民间资本则是遍布全身的毛细血管。因此，支持民间资本进入基础设施建设等领域，不但是为民间资本拓宽了出路，更是发展的客观需要。

    在不少领域，民间投资常常比政府投资更有效率。但长期以来，民间资本虽然在基础设施投资等领域有了很大发展，但面临的困难仍有不少。以数年前广东东莞的一项调查数据为例，在这样一个经济较为发达、开放的地区，允许国有资本进入的行业有72种，允许外资进入的行业有62种，而允许国内民间资本进入的行业只有41种。有关统计数据表明，民间投资在传统垄断行业和领域所占比重很低：在电力、热力的生产和供应业中只占13.6%，在教育中占12.3%，在卫生、社会保障和社会福利中占11.8%，在金融业中占9.6%，在信息传输、计算机服务和软件业中占7.8%，在交通运输、仓储和邮政业中占7.5%，在水利、环境和公共设施管理业中占6.6%，在公共管理和社会组织中更是仅占5.9%——扩大民间投资，潜力十分巨大。

    但一个不容忽视的问题是，即使民间资本能够进入这些领域，也常常难以获得合理的市场竞争地位，面临更多的政策风险，常常因准入审批条件模糊、程序繁琐、缺乏透明度等而面临看得见进不去的类似“玻璃门”障碍，甚至因为种种非市场因素被迫退出。

    我市这个《政策》明确提出的“非禁即准、平等待遇”原则，对于打破“玻璃门”障碍，无疑将起到积极作用。

    当然，要更好地激发民间投资活力，提出更加明晰的民间资本进入程序和途径，执行有效的监督政策并落实相关责任，都是要消除阻碍民间投资“潜规则”必须要做的事。