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    全国假日办日前出台的2013年放假安排，让上海某高校研究生张晨露感到很为难。她一个朋友2013年元旦结婚，本以为会放2012年12月30日、31日和2013年1月1日三天假，就把婚礼定在了12月31日这天，张晨露也早早订好了机票。“可现在放假安排变了，一下子搞得我们很被动，所有计划都打乱了。大家只好赶紧请假，请不了假的只好放弃参加婚礼了。”张晨露说。

    不仅元旦放假安排打乱了很多人的出行计划，不少网友还发现，放假安排中，2013年全年29天的假期中，“真材实料”的假日只有11天，剩下的18天都是从周末“挪假”而来。网友纷纷抱怨公共假期不够，让人很难有足够时间进行充分休息。

    近日，中国青年报社会调查中心通过搜狐网和民意中国网，对2068人进行的一项题为“你觉得怎样放假更幸福”的调查显示，73.4%的受访者对2013年的放假安排“不满意”，92.5%的受访者直言自己现在“缺假”。

    ● 60.5%的人认为“挪假”会“造成节前或节后过度疲劳”

    调查中，有73.4%的人对2013年放假安排不满意，主要原因依次有：“假期和工作日安排不均衡”（63.1%）、“总体天数少”（54.7%）、“假期短”（40.0%）、“假期不能自主调节”（43.1%）等。

    “我家的出行计划全被打乱了。”北京某事业单位员工罗女士说，“我们是按照国家法定假日放假的，而我先生在日企，从2012年12月30日放到2013年1月1日。这种放假安排，不是硬拆‘鸳鸯’吗？还不如不放呢。”

    对于将周六、周日挪到法定假日中来放假的“挪假”做法，调查显示，60.5%的人认为会“造成节前或节后过度疲劳”，57.5%的人表示“全民集中休假出行容易造成拥堵”，45.6%的人感觉会“打乱正常的工作学习安排”。但29.7%的人认为“挪假”有益于“营造假日气氛，刺激旅游经济”，33.0%的人表示会“使假日化零为整，方便出行安排”。

    安徽省宿松县小学教师赵俊说：“假期挪来挪去，让很多人觉得不如不放。毕竟大部分企事业单位无法落实灵活的带薪休假制度，80%以上的人都指望着法定假日可以多休息一下，结果安排得‘刻板’又‘吝啬’，完全达不到好好休息的目的。”

    中国闲暇经济研究中心主任魏翔表示，综观其他国家的做法，基本都是“少挪”或“不挪”，“原来日本挪得也比较多，但后来研究显示，国家如果在宏观层面挪动比较多，就会对人的经济行为、身体状况和交通状况产生很大影响，比如说假日综合征的出现”。

    ● 专家建议通过转移支付来鼓励企业给员工放假

    中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏，在接受中国青年报记者采访时说，应该恢复五一黄金周，再增加两个法定假日。明年的法定假日大多在工作日，为了一个小长假不得不连上七八天班的情况将反复出现。“小长假能做的事一般周末也可以做，多出来的一天只有量变没有质变，根本达不到黄金周的效果。而我国10年之内，难以完全落实带薪休假，靠向老板请假拼长假不现实，人们对长假会一直非常渴求。在这种情况下，以集中与分散相结合的方式放假是最符合民情的。”

    魏翔介绍，在美国，假期分三个层次：公休假114天，比我国少1天；州假，7到10天浮动；再就是各行业的“企业假”。算起来，美国人的休假时间会比我们多1/3左右，其中“企业假”是主体。“我国的法定假日已经足够多，问题是现在各省的很多企业，不愿意给职工放假。”

    他说，要改变这种状况，一是继续强制落实带薪休假，二是可以通过转移支付来鼓励企业给员工放假。“比如，企业给员工放假，国家就折算成企业的减免税。”但是由于我国正在进行产业结构的升级，劳动力成本升高，施行带薪休假才刚刚迎来契机，落实还需一个渐进的过程。而且，目前的政策呼喊者和制定者主要是国企，他们员工的休假相对比较充分。而容纳大量劳动力的中小企业，员工的休假权有时很难得到保障，得到的政策支持却很少。

    调查中，高达92.5%的人直言自己“缺假”，其中50.4%的人表示自己“非常缺”。