□新华社供本报特稿 （卜晓明）

    国际货币基金组织（IMF）内设机构19日发布一份报告，报告显示这一组织在美国等主要出资国的压力下，过分强调高额外汇储备的风险，试图影响中国经济政策。

    美国影子

    这份报告由国际货币基金组织独立评估办公室发布，透视主要出资国如何影响这一组织。

    自2008年金融危机爆发以来，国际货币基金组织中发达成员国与发展中成员国的分歧加剧。随着欧洲主权债务危机深化，救援欧元区国家的努力遭到新兴市场国家非议，原因是它对欧援助比对新兴市场国家更加慷慨。

    独立评估办公室发布的报告的结论说，国际货币基金组织专门立项研究全球外汇储备积聚，以回应“有势力股东”对左右中国汇率政策的无力感。报告写道，一些国家感到，在美国等主要出资国的压力下，国际货币基金组织才开始专注于外储课题。

    一国外汇储备稳定增加，既可能因为巨额贸易盈余所致，同样可能缘于本币利率低估。美国长期指责人民币币值低估，以保护出口。

    国际货币基金组织的结论是，中国外储规模是“推荐”水平的两倍，警告过度外储对全球金融稳定构成风险。

    不问原因

    独立评估办公室在报告中写道，国际货币基金组织上述研究结果“不具说服力”，因为它“只看表象不看原因”。

    报告说，国际货币基金组织无视一些国家积累外汇储备的部分原因，忽视美国等发达国家经济政策对金融稳定构成的威胁。其中，美国货币宽松政策致使美元超量供应，扭曲全球市场。

    报告建议，国际货币基金组织“应分外强调比外储更为紧迫的问题，如全球流动性增长和资本流动不稳”。

    新兴经济体外储规模过去十年间迅猛增长，以期对资本流动设立金融缓冲，同时得以依靠自身力量摆脱金融危机。

    据独立评估办公室的数据，全球经济体2010年实际外储规模为10万亿美元，与全世界基金机构管理的117万亿美元和银行所持105万亿美元相比并不多。

    总裁辩护

    美国《华盛顿邮报》20日评论，国际货币基金组织关于中国的报告多次提及汇率政策时，焦点突然转移至外储，被视为帮助美国突出中国经济“失衡”问题，而非应对迫在眉睫的问题。

    美国财政部官员拒绝回应报告的内容。美国是国际货币基金组织最大出资方，对这一组织董事会的重大决定有举足轻重的话语权。

    国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德回应说，她同意独立评估办公室的建议，但不认同报告所述国际货币基金组织研究外储的动机。

    拉加德说，国际货币基金组织有过不少研究，旨在从更宏观层面分析如何夯实国际金融体系，而独立评估办公室仅揪住这些研究的一角。