绘图 朱慧卿

    【新闻背景】 日前，工信部、质检总局发布了《中国烟草控制规划（2012-2015）》（以下简称《规划》）。《规划》称烟草危害大，要在公共场所全面推行禁烟，但又坦言烟草行业税收高，涉及面广，转产任务艰巨。《规划》还提出，影视剧中不得出现烟草的品牌标识等相关内容，不得出现违规吸烟镜头。（12月26日人民网）

    今年是全球控烟取得重大进展的一年，但中国控烟的现状不容乐观。

    25日，新探健康发展研究中心在京发布了《2012中国控烟观察报告》。报告为我们罗列了如下事实：以烟草命名的“希望学校”仍强势存在，仍有烟草公司在电视、报纸上发布卷烟广告，多个地区的烟草促销活动仍在进行……与之呼应的是卫生部今年发布的一组数据：目前，我国成年吸烟人数超过3亿，男性吸烟率达52.9%，居于世界前列；青少年吸烟状况更不容乐观——13岁至18岁的青少年吸烟者约有1500万，尝试吸烟者超过4000万，青少年吸烟率达11.5%。

    这次发布的《规划》虽彰显了制度的善意，但在核心问题上仍很纠结：烟草税收是我国财政收入的来源之一，与烟草生产经营直接相关的劳动人口超过2000万……只是，烟草经济虽然合法，但再多的理由也遮蔽不了其性价比基本为“负”的事实——税收与医疗支出、就业与疾病发生率，个中轻重缓急应该不是太深奥的命题。

    《规划》盯住的是公共场所乃至影视剧。其中有一个细节耐人寻味：提到卷烟包装标识管理时只说“要扩大健康警语的面积，增加警语内容，逐步在烟包上印制戒烟热线”等，但未按照《烟草控制框架公约》的要求，在烟包上印制吸烟导致严重危害的警示图形。

    今年，在全国40多个城市开展的抽样调查显示：80%以上的受访者和75%以上的受访吸烟者都表示，支持烟草危害警示图形上烟包。但烟草业一直强调，印发黑肺、溃烂肢体的烟草危害警示图形“与中国文化不同”、“公众不能接受”。

    控烟的“万般风情”，香烟最懂。如果连在烟包上印制警示图形都不敢、不愿，那么，轻飘飘的“公共场所禁烟”又怎能真正落到实处？这不得不让人提出疑问：将控烟的重点转移到烟草之外的领域，这是真心控烟还是妥协应景？

    在缺乏法律约束的前提下，既不付诸于烟草业的自律行动，又难以从根本上改善吸烟的环境氛围，这样的“控烟规划”，要实现既定目标，着实令人捏着把汗。